持有烟草专卖生产企业许可证和五种烟草专卖品经营企业许可证的卷烟生产、经营企业，须按照许可证规定的范围生产和经营。烟草制品生产企业只能从持有烟草专卖生产企业许可证和五种烟草专卖品经营企业许可证的卷烟纸生产、经营企业购进卷烟纸。持有烟草专卖生产企业许可证和五种烟草专卖品经营企业许可证的卷烟纸生产、经营企业，只可将卷烟纸销售给持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。经营卷烟纸进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。其他任何企业，不得自行进口卷烟纸。
　
　　卷烟纸进口业务由中国烟草进出口总公司根据国家烟草专卖局卷烟纸进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟草物资公司参加对外谈判。
　　
　　进口卷烟纸国内经营由中国烟草物资公司负责，卷烟生产企业只能从中国烟草物资公司及各省级烟草物资部门购进进口烟草纸，不准从非正常渠道购进卷烟纸。卷烟纸出口业务由中国烟草物资公司统一组织货源，中国烟草进出口总公司统一对外成交。设立卷烟纸中外合资、外商独资企业，须经国家烟草专卖局审批。执法部门没收的走私和非正常渠道进口的卷烟纸由烟草拍卖行拍卖，中国烟草物资公司及各省级烟草部门参加竞买。
　　
　　各卷烟生产企业和卷烟纸生产、经营企业，不得购买走私卷烟纸（包括罚款放行和走私卷烟纸）和非正常渠道进口的卷烟纸。
　　
　　跨省、自治区、直辖市运输进口卷烟纸，由国家烟草专卖局根据中国烟草进出口总公司统一上报的进口合同和中国烟草物资公司开具的调拨单签发准运证；运输拍卖的走私卷烟纸由国家烟草专卖局根据烟草拍卖行拍卖手续签发准运证。
　　
　　跨省、自治区、直辖市运输出口的卷烟纸由国家烟草专卖局根据出口合同签发准运证。
　　
　　跨省、自治区、直辖市运输国产卷烟纸，由调出方省级专卖局根据中国烟草物资公司鉴章的购销合同签发准运证，或由调出调入双方省级烟草专卖局签发准运证。
　　
　　在省、自治区、直辖市运输卷烟纸，由省级烟草专卖局签发准运证。