印度尼西亚卷烟税制复杂易出现逃税

2008-05-25来源:世界烟草
  目前,印度尼西亚按照卷烟税收,对所有的烟草产品征收三种税。即取决于烟草产品种类和产业规模的从价消费税,向所有烟草产品一致征收的8.4%的增值税,以及不包括非卷烟类产品的特殊税。对于机器制造的丁香烟和白色卷烟(标准的国际卷烟种类),消费税的范围从26%到40%不等,而手工制造的丁香烟(无过滤嘴丁香烟)的消费税从4%到22%不等。

  税率的变化取决于卷烟类型,看它们是机器制造的,还是手工卷制的,以及产量的规模。这多少有点复杂的税收制度经常遭到批评,因为许多人都尝试着逃避一种或另一种税,当地的报纸也经常报道警方或海关官员搜查可疑的场所。但是,一些搜查暴露出了非法或伪造的烟草产品,或走私卷烟,另一些搜查行动则暴露出了合法制造商在当地的重大问题。

  印度尼西亚的机制卷烟在东盟国家中的烟税是最低的,是零售价格的40%,与之相比,新加坡的机制卷烟的税率是零售价格的64%,泰国的机制卷烟的税率是零售价格的63%,而世界银行则建议最低烟草税率为零售价格的65%。在此前印度尼西亚的卷烟税率遭到批评之后,印度尼西亚大学的研究发现,卷烟消费税增加两倍不仅可以使印度尼西亚的GDP增加3350亿卢比(合3700万美元),还可以使工人年收入增加到4920亿卢比,并创造28万个新就业机会,不过,提税如何能取得这些结果则尚不明确。

  最近在雅加达召开的东南亚烟草控制联盟会议表示,应该使卷烟消费税简单而易于执行,并且应该根据通货膨胀和消费者的购买力定期进行调整,以防止逃税。印度尼西亚执行的多种税率卷烟税制度比单一税制更易于出现避税与逃税,因此,建议实行统一税制和免税比较少的基础广泛的税制。与会代表们建议,便宜烟草产品和昂贵的烟草产品都应该征收重税,以防止消费者转向比较便宜的卷烟品牌,并建议在制造商的层面上,而不是在批发或零售的层面上适用消费税,此外还要通过税票给与纳税确认。这将减轻小企业所承受的管理负担,从而将逃税减到最少。

  据新加坡国际健康促进局的特丽莎·杨女士说,与印度尼西亚不同,新加坡实施基于卷烟重量的消费税,使得制造商修改卷烟尺寸的可能性减小。她说,每支卷烟征税25.5新加坡分,卷烟的最大重量为1克。而卷烟重量每增加1克,就另加同样数额的税额。
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