津巴布韦是非洲最大的烟叶生产国，但一直以来，当地许多烟农缺少资金投入，该国烟草产业附加值较低。为此，津巴布韦政府去年推出烟草价值链转型计划，积极为烟农提供生产资金，进一步提高烟叶产量，同时努力增加产业附加值，力求到2025年使烟草产业年产值达到50亿美元。

烟农依赖承包商的资金

津巴布韦大部分烟农种植规模较小。这些烟农往往缺乏资金投入，而且由于缺少担保，他们很难获得银行贷款，因此十分依赖烟叶承包商提供的资金。2020～2021种植季，津巴布韦高达95%的烟叶背后都有烟叶承包商提供的资金。这些烟叶承包商大多是由境外资本支持的。

津巴布韦许多烟农抱怨一些烟叶承包商抬高烟叶生产的资金投入门槛，收取高额利息，并单方面控制生产环节的物资价格。当地一些烟农认为，承包商与他们签订的协议使承包商更受益、使烟农长期负债。津巴布韦储备银行提供的数据显示，该国出口烟叶得到的净外汇收入只占其出口烟叶价值的一小部分。

为扭转这种局面，津巴布韦政府推出烟草价值链转型计划，为烟农提供6000万美元贷款服务。该国政府计划使70%的烟叶实现融资本地化。

津巴布韦烟草产业和营销委员会发言人切莱萨尼·莫约说:“烟草价值链转型计划将为烟农种植的5万公顷烟田提供资金支持。按照1名烟农种植1公顷烟叶计算，就会有5万名烟农从中受益。”

津巴布韦烟农沙德雷克在哈拉雷以南200公里的格维鲁种植烟叶，他对烟草价值链转型计划表示欢迎。他说，这笔资金不仅会让烟农受益，还有助于振兴烟叶拍卖市场。在过去的融资模式下，烟叶承包商获得了最大份额的收益，而烟农获得的收益很少，只能回到承包商那里争取更多的资金支持，才能更新机械设备等重新投入生产。所以，烟农基本上变成了承包商的工人。

津巴布韦商业农民联盟主席马科姆贝说：“政府如果能够妥善管理和分配这6000万美元贷款，烟农就能更加方便地获得资金支持。中低收入和小规模的种植者更加需要帮助。”

促进烟草产业投入资金本地化

津巴布韦政府新闻、宣传和广播服务部部长莫妮卡·穆茨万格瓦表示，烟草价值链转型计划旨在提高烟农的生存能力和独立性，并增加净外汇收入。她说，这一计划并不是要完全取代承包商，而是要推动烟草行业为国内生产总值、外汇收入、就业和农民收入做出更多贡献。

穆茨万格瓦说：“烟草价值链转型计划的目标是促进烟草产业投入资金本地化，将外部资金来源作为补充，到2025年将烟叶年产量提高到30万吨，同时促进替代作物多样化，提高替代作物产量，使其到2025年对农民收入的贡献度达到25%。”

津巴布韦烟草协会主席乔治·塞雷姆韦建议政府让农民参与制定贷款方案，从而使本地化融资战略取得成功。“没有农民和农民组织的参与，我们将会失败。”塞雷姆韦强调。

烟草价值链转型计划还计划将烟草产业附加值水平从2%提高到30%。津巴布韦政府鼓励投资者在当地开办卷烟工厂，从而减少低附加值的烟叶原料或半成品直接出口，进一步提高产品价值。

津巴布韦Shasha烟草公司财务和行政主管奥古斯塔·阿吉托认为，该计划不仅能创造就业机会，还能促进相关产业发展。包装、化肥制造、银行和保险业将从该计划提供的资金中受益。农民的利息负担会下降，过去通过承包商获得的境外资金现在可以在当地以较低的成本获得。

Shasha烟草公司每年与4800名种植者签订合同。该公司在过去的经营中与烟农建立了良好关系，阿吉托对留住烟农持乐观态度：“烟农会考虑从承包商那里得到的待遇是否公平。如果交易不公平，他们就会离开你。如果投入价格过高，他们也会离开你。但如果你的方法专业，他们就会留下。”

关于津巴布韦烟叶种植的未来，阿吉托呼吁增加对烟农的技术支持，提高烟叶亩均产量，并改善烟叶质量，“可以定期组织烟农开展培训，或者聘请技术人员向烟农提供服务”。