阿塞拜疆政府为了减少本国消费者对进口卷烟产品的需求，要求本国的烟草商——Tabaterra新建一家卷烟生产厂，以减少卷烟产品的进口量。同时新厂建成后也能够满足本国成年的消费者对于卷烟的需求量。

  据介绍，原来阿塞拜疆本国每年只能生产16亿支卷烟，但本国的消费量已经超过了100亿支，这意味着，政府每年在进口烟草制品方面需要支出的外汇大约为1.5亿美元。正是在这种情况下政府才决定要求本国烟草公司新建卷烟厂。