据有关卷烟和烟草制品税收制度的研讨会显示，缅甸仅基于商品出厂价对生产商征税，从而导致免税工厂的逃税现象和低税率。

　　缅甸对烟草制品的征税始于殖民时代，起初以1931年卷烟税法案的形式征税，继而根据利润税法、营业税法、销售税法、收入税法、产品与服务税法、贸易税法以及联合税法征税。

　　人民健康基金会的Kyaw Soe博士说：“根据联合税法，2015年卷烟税率从100%提高到120%， 其它烟草制品的税率亦从50%提升到60%。尽管税率升高，但依然是基于出厂价，不像其他的国家，税收是基于市场价。出厂价太低了。”

　　他继续说到：“最近，我们想知道超市的卷烟有多少类型，总共买了30个不同的品牌。想想这样的事实，你可以从超市买到约30种不同品牌的卷烟。有的每包20支装的卷烟仅仅花费300缅甸元，每包的价格也就一杯茶的价钱。如此看来，提税20%也是微不足道的。”

　　据缅甸医学研究部门采集的数据，在缅甸，患口腔癌的几率非常高，这是东盟成员国最常见的癌症之一。

　　据卫生部报道，烟草制品，包括卷烟和槟榔，是口腔癌的首要致病因素。政府正在通过立法来教育和保护公民免受此习惯带来的危害。

　　Kyaw Soe博士补充道：“在缅甸，除了卷烟，还有大量的槟榔消费。对于商店的征税，只有其年收入超过100万缅甸元（合800美元）时才用交税。看起来税法似乎越来越严格，但一些小摊儿一天就能赚30万缅甸元，尽管大多数人否认赚那么多。如果没有严格的控制，消费者和卖家都会有大幅度的增长，相应的口腔癌就会上涨。这也是推动增加和修订卷烟和烟草制品相关法律的原因所在。”

　　目前，缅甸咀嚼槟榔的人数世界排名第一。

　　据估计，东盟地区约有2910亿支非法卷烟在流通。