大家都不喜欢纳税，而在巴基斯坦，有某些卷烟生产商不纳税，使得市场歪曲，削减了其它人的利润潜力。该国的烟草业也在寻求公平的竞争场地。烟草业的局内人士多次说，目前需要的是一个与本国卷烟市场竞争的公平竞争场。他们也许还补充说，目前的情况距离公平还很远。

 

　　这并不是说生产商从整体上对本国内的生意环境感到不满意。从许多方面说，巴基斯坦人为生意繁荣提供了适当的条件。它拥有一群不断增加、年轻、而且好客的人口，而且，它是由对烟草业和生意需要有大量同情感的当局进行管制。拉克森（Lakson）烟草公司主席Iqbal Ali Lakhani告诉我说，他看到政府的态度有了“明显”变化。“他们目前正在及时解决问题，”他说。“他们大量需要投资。”他补充说，经济对人口的增长比大约为7%比1.9%。William Dalrymple最近在英国Guardian日报中写到，“在前花旗银行总裁、目前Musharraf总裁的总理Shaukat Aziz的指导下，巴基斯坦的建筑和消费正在蓬勃发展。”至今为止的情况很好。

 

　　该国两大卷烟公司拉克森（菲利普莫林斯拥有40%股份）和巴基斯坦烟草公司（PTC）（完全由英美烟草公司拥有）目前面临的困难是它们正在同一批非法经营者进行竞争，使得它们不得不在数量和利润之间进行不愉快的选择。尽管有些人也许高兴地看到“大生意”获得的利润，但人们应当记住，利润与投资有关，投资与质量和出口潜力有关，而出口与财富创造和该国的整体声誉有关。巴基斯坦的权威人士也抱有这些观点。5月5日，当地受人尊敬的英文报纸黎明报引用了巴基斯坦国立认可协会主任Abdul Rashid的话说，如果没有改善产品的质量，巴基斯坦人会很难在发达国家的市场进行竞争。政府承诺“创造改善烟种质量的环境，并且发展一种强有力的质量结构，”他补充到。

　

　　分离的前线

 

    尽管巴基斯坦烟草公司和拉克森公司均认为非法经营者歪曲了市场，但它们为政府提供的有关谁应当负责任的解释却不同。这种情况造成了一种问题。尽管由于烟草提供了39%的政府消费税收入，它们应当能够对政府政策施加影响，但它们的信息却被抹煞。

 

　　巴基斯坦烟草公司认为，非法销售的问题主要是由于在巴基斯坦部落区进行经营的小型生产商造成的。这些生产商不缴税，或至少没有缴付全部的税款。

 

　　据巴基斯坦烟草公司说，去年市场上有超过55个生产商出售了718亿支卷烟，它们的年总生产能力达到了1，100亿支。巴基斯坦烟草公司称，尽管98%的纳税市场是由它和拉克森提供的17个品牌占据，但它们只占718亿总销量的78.5%，因为有大约154亿支卷烟没有缴足税。

 

　　被称为是石油业以外最大缴税人的巴基斯坦烟草公司将品牌集中在高档市场。去年，它为268亿的销售支付了157亿卢比（1巴基斯坦卢比＝0.02美元）的政府税款。品牌主要集中在低档烟市场的拉克森公司为296亿的销售支付了98亿巴基斯坦卢比的政府税款。而销售为154亿的其它生产商据说只缴纳了2.4亿巴基斯坦卢比的税款。

 

　　但拉克森却认为，这些小型生产商的影响很小，而将大量责任归咎于走私者。这并不令人吃惊。巴基斯坦是一个弗吉尼亚型市场，而包括Benson & Hedges在内的英美烟草公司品牌占据了公开陈列走私产品的零售商货架。Pine牌烟，与万宝路相同，也被广泛提供。

　

　　消失的数字

 

　　正如巴基斯坦烟草公司主席Aslam Khaliq所承认的，政府在减少违反税收要求的情况方面获得了一定的成功。然而，他承认，政府在解决这一问题方面面临着大量问题，担心目前仍然有大量工作需要做。

 

　　与巴基斯坦的中央收入委员会进行讨论之后，人们可以很容易了解到这些担忧。例如，由于缺乏可靠的预测，委员会成员Shahid Ahmad不愿意讨论这一问题的规模。基于这一原因，他建议，不要申报巴基斯坦烟草公司由于60亿巴基斯坦卢比销售而遭受的年税收损失估算。这些估算是基于本地零售调查，因此，大多不可靠。

　

　　估算非法贸易通常很困难。它在这里包括走私、假冒和由违反税收法的工厂从事的生产。特别当这些工厂是在巴基斯坦的Mardan，西北前线省份，以及Azad Jammu和Kashmir等部落地区从事经营时，估算尤其困难。问题是Ahmad没有提供任何其它数据－甚至乎推测数字－不论是非法卷烟销售数量或是由于这些销售所造成的税收收入损失。

　

　　最佳方针

 

　　人们可以很容易信服Ahmad解决在巴基斯坦经营，但没有缴税或缴足税的工厂所造成问题的软化市场推销策略。他说，委员会必须对它们实行管制，使它们守法。从下一个财政年度开始，曾经试图引进某些国际消费税制度最佳方针的巴基斯坦将采纳一项新的税收法，其基本哲学是要自我管制。

 

　　该项法律将去除有关在各个工厂安置税收代表的规定。它部分是由于委员会不想干涉卷烟公司的日常经营。

 

　　Ahmad说，这些建议已经与非守法（及守法）的生产商进行过讨论。而现在，在它们中间存在着一种参与的意识，使它们更加守法。将现有系统中某些令人不快的因素去除使得它们更加有理由依法办事。

 

　　从整体说，Ahmad的策略看来是他想与所有具有利害关系的人士进行讨论的方针。看来，他还希望减少与税收有关的各种行政管理负担。这一点也应当受到欢迎。