2004年12月，不丹政府宣布烟草买卖和在公共场所吸烟为非法，并对违反者是处以232美元的重罚（当时该国的平均月工资为100美元）。

    然而，自从该禁令实施以来，导致黑市非法烟草制品猖獗。以致国民议会决定将允许烟草制品在该国买卖，因为禁烟并没有使吸烟者数量减少，而只是为黑市交易开启了闸门。因此，不丹完全控烟的多年实践，已为反烟运动者提供一个极好的研究案例——即为什么在实际生活中，完全禁止烟草制品是行不通的。