尽管来自各个卷烟品牌的联邦消费税与和烟草业达成一致的2009-10年度税收目标相比出现了重大不足，但巴基斯坦政府仍然对卷烟业做出不必要的让步，允许它们以5%的最低海关税进口高质量的未加工烟草。

　　4月25日，有消息来源告诉《商业记录》说，在2009-10年期间，卷烟制造商们以5%的可适用最低关税，进口了大量优质的未加工烟草。另一方面，税务顾问委员会和联邦税务署都表达了对达成一致的2009-10年度税额的烟草业消费税和销售税保证金数额的严重关切。烟草业令人不满意的守法情况，导致了2009-10年间仅联邦消费税就出现了60多亿卢比的短缺。面临2009-10年间来自卷烟业的联邦消费税不足的情况，巴基斯坦政府允许进口数百万吨用于制造在富人阶层中消费的卷烟和雪茄的优质未加工烟草。在过去的两个财年里，卷烟业以巴基斯坦海关制定的最低至5%的关税，进口了数百批这种货物。

　　在巴基斯坦联邦税务署与卷烟业在2009-2010年举行的几次会议中，联邦税务署指导烟草业存放双方达成一致的联邦消费税/销售税保证金，但烟草业未能履行对税务署做出的承诺。与此同时，尽管烟草业在2009-10年间存放的联邦消费税与销售税保证金不足，却仍在享受着对进口未加工烟草的最低关税。

　　一项将进口优质未加工烟草的最低关税从5%提高到一个合理水平，以增加2010-11年度的税收，阻止卷烟中生烟草的消费的提案正在巴基斯坦联邦税务署进行审查。

　　海关的进口数据显示，在2009-10年间，卷烟制造商在当前的整个年度中，从孟加拉国、巴西、保加利亚、墨西哥、菲律宾、韩国、美国、印度尼西亚、泰国、中国、土耳其、坦桑尼亚及其他国家进口了大量的优质未加工烟草。

　　根据2009-10年度的最新数据，卷烟制造商在这个时期进口了142560公斤未加工烟草。另一批59400公斤的烟草是在2009-10年期间进口，而其他的89100公斤、39600公斤、35640公斤、17820公斤批次的未加工烟草和许多批次的类似品质的未加工烟草也是在这个时期进口。

　　这些数据进一步显示，不同卷烟制造商在当前财年进口这些批次的货物，而这些烟草只是在制造昂贵的卷烟与雪茄等品牌中使用。

　　数据显示，在这个时期，进口了一批39600公斤的未加工烟草，随后又进口了另一批53560公斤的未加工烟草。在2009-10年间，卷烟制造商从不同的国家进口了69561公斤、341345公斤、341749公斤、348617公斤、60335公斤、60317公斤、110113公斤、 311048公斤、72684公斤、70416公斤、80302公斤、256918公斤和24090公斤的未加工烟草。

　　数据还进一步显示，在这个时期，从菲律宾进口的未加工烟草为一批次17820公斤。来自孟加拉国的进口数据显示，这个时期的未加工烟草进口批次有89100公斤、53460公斤、35640公斤、53460公斤、35640公斤和17820公斤。在这个时期的其他未加工烟草进口批次有 117021公斤、110987公斤、69561公斤、348617公斤、72684公斤、60317公斤、60335公斤、200343公斤、 348617公斤、341749公斤、241345公斤，以及大量的其他批次的未制造烟草进口。

　　巴基斯坦还从巴西进口了不同批次的未制造烟草，这些批次包括9200公斤、19800公斤、39600公斤、38800公斤、800公斤、 200公斤、和100公斤。对当前年度1至3月的相同进口趋势进行了观察，反映出当地制造的卷烟中消费了数百万吨生烟草。

　　从法律上讲，并没有禁止以巴基斯坦海关税目表下的可适用最低关税率进口生烟草。这显示出税务政策严重扭曲，根据这个税务政策，富人阶级消费的大多数昂贵的卷烟品牌所使用的生烟草似乎得到了政策制定者的鼓励。

　　有消息来源说，联邦消费税的不足可以通过在未来2010-11年度的预算中提高进口未加工烟草的关税来补偿。在这一点上，巴基斯坦税务顾问委员会即将召开的会议可能处理卷烟业存放的联邦消费税不足的问题。在当前财年的上个季度中，巴基斯坦联邦税务署未能通过行政与执法手段来产生大约270亿卢比的税收，由此，为达到2009-10年度的13800亿卢比的税收目标，将会讨论立刻需要采取的措施。

　　专家们认为，一些地方卷烟制造商从事了进口巨额未制造烟草的活动，而目前，这些未加工烟草需要缴纳5%的最低关税。税务结构显示，处在题为 2401.2000的巴基斯坦关税目录下的未加工烟草应缴纳5%的关税，16%的销售税和1%的特别消费税。这个最低的关税在过去许多年里一直适用于进口生烟草。

　　对进口未加工烟草征收较高的关税不仅会增加关税税收，而且还能阻止该国的卷烟消费。