烟草是一种劳力投入很多的植物，需要几个过程才能收获，从土地耕作，到在烟苗扎根前一个月的育苗。这种植物需要适量的水，对温度高度敏感，尤其是降雨情况。气候的变化使烟农头疼，使他们的一些作物种植失败，而幸存的作物质量下降。

　　在过去的几年里，接下来的首要问题是众多害虫的袭击，过去是毛毛虫这类害虫，现在是类似跳蚤的害虫，杀虫剂不起作用。

　　此外，对于印尼烟农来说，几十年为来包括盐仓集团、Dji Sam Soe、Wismilak以及369这些卷烟制造商供应烟叶后，烟农的处境几乎没有好转。

　　收入微薄

　　政府官员和烟草公司辩称，数以百万计的人们都依赖烟草业养家糊口，但研究表明，烟农收入远低于全国平均水平，他们中的许多人陷入贫困，他们渴望转种其他作物。

　　烟草的消费量已经增加了近6倍，从1971年消费350亿支卷烟，到2004年的2020亿支。然而，烟草的种植土地仅从1971年的17万公顷增加到了2004年的20万公顷。

　　烟草种植的利润很低。种植1公顷烟草需要1800万卢比的成本，而一公顷土地生产1.5吨烟草，如果质量很好，一公斤的售价为1.35万卢比，共计大约2000万卢比，结果烟农只获得了200万卢比的利润，即每个月获利40万卢比。

　　如盐仓集团这样的大烟草公司向烟农出借肥料和种子，然后在收烟叶的时候扣除这些费用。

　　但是烟农说，在销售价格方面他们没有主动权，听凭烟草公司摆布。去年，盐仓集团拒绝购买Samberan村庄烟农的所有收获烟草，声称质量不够好。然后，烟农被迫以每公斤3000到4000卢比的价格向贸易商出售烟草，远远低于市场价格，而贸易商向烟草公司转卖该地区烟叶的价格显然也低于市场价格。

　　去年的损失，迫使烟农和烟草公司的中间人Abdul Somad辞职。通常他从盐仓集团获得肥料和种子，把它们分给烟农，随后从烟农那里购买烟叶，并从烟草公司那里收佣金。由于去年烟草公司不愿意收购当地的烟叶，使他遭受了数百万卢比的损失。

　　不值得冒险

　　据印尼大学经济学院的人口研究部最近开展的调查表明，其他地区的农民也面临同样情况。印尼烟草种植园有19.8万公顷，绝大多数在东爪哇、爪哇中部和西努沙登加拉群岛，这些也是开展研究的地方。

　　该研究表明，大多数印尼烟农平均工作时间为16.82年，平均每天耕作7.14小时，但一个月只挣41.3374万卢比，不到国家每月最低工资88.3693万卢比的一半。妇女和孩子也在种植园内工作，工资很低。

　　“如此微薄的收入，不值得烟农冒巨大的风险，如气候变化、害虫和价格下降，”研究员Abdillah Ahsan指出。“买家还决定价格和烟叶的质量，他们没有制订标准。”

　　据研究表明，烟草大约有40个等级，但没有确定的标准，所以由买家来决定。他说，在许多情况下，买家们说他们买的烟草是最低等级的，从而控制了烟农。

　　Abdillah说，农民还抱怨说化肥、杀虫剂和种子的价格正在上涨，但是烟草的收购价格仍停滞不前。最高的价格为每公斤为2.5万卢比。

　　贫富差距扩大

　　与那些卷烟巨头相比，农民没有运气。2009年第一季度，三宝麟公司报告销售额为9.10万亿卢比，而盐仓集团的销售额为7.65万亿卢比。

　　卷烟沙皇Michael Hartono和他兄弟Budi Hartono为嘉润品牌的制造商，是印尼最富有的人，财富达17亿美元，使他们进入《福布斯》杂志全球亿万富翁的名单中。

　　印尼丁香烟制造商协会和盐仓集团不予置评。

　　印尼消费者基金会的Tulus Abadi表示，烟草农业的新法规使烟草农业实际上在没有政府的任何干预下，受卷烟工业的控制。

　　“烟农仅被当做政治工具和反对烟草批评者的弹药，”他说。“卷烟业总是操纵着大多数农民。”

　　据中央统计署于2005年给出的数字显示，有68.3万人是烟农、25.8万人在卷烟工厂工作，大约100万人参与经销和贸易。

　　但是工业部部长Fahmi Idris说，至少有1200万人依靠卷烟业为生，并以此为理由说印尼很难签署世界卫生组织的《烟草控制框架公约》，该公约提供了一个控制烟草生产和销售的框架。在2006年，国家中来自烟草业的收入共计52万亿卢比，是印尼最大的纳税行业。

　　在2004年，印尼加入了167个签署公约的国家之列，但仍是4个没有批准该公约的国家之一。由于未批准这个条约，烟草生产没有限制，而烟农仍无能为力，在确定烟草价格方面没有讨价还价的能力。

　　“与烟农不同，卷烟制造商可以把烟草储存两年。当要求支付更高的价格时，他们说他们不会高价买烟叶，进口的要便宜得多，”Tulus说。

　　约35%的印尼烟草供应来自进口，主要来自津巴布韦。

　　转型困难

　　该人口研究所的研究显示，即使他们拥有自己的土地，大约65%的烟农想找别的工作或事情。

　　在Samberan村庄，一些农民尝试种植其他作物。去年，Bojonegoro地区发起了一项活动，让农民种植西瓜和玉米。丰收了，但是由于没有到位的营销战略，所以他们的产品没有卖出好价钱。有些瓜和玉米没有售出，腐烂了。

　　“基础设施缺乏也是一个问题，尤其是水。所以当干燥的季节到来时，我们只能种烟，”Iskak说。他还补充说，由于大多数的物资投入到了该地区的新种植园中，这里肥料匮乏。

　　依赖卷烟厂为生的农民居高不下。许多妇女卷烟工，每天挣2万卢比。

　　“如果卷烟厂倒闭，举例来说，这个村子的经济就会停止，失业率将高涨，因为该地区成千上万的人在烟厂里工作，”协助人口研究所的研究的Azis Zainul Abidin老师说。“但是可以授权种植其他其它农作物；在经济中代替卷烟厂的作用。”

　　Abdillah敦促政府发布能提高农民福利的政策，例如，提供其他的工作。他说，这些再加上利用提高的烟草消费税和国家收入税收，用于帮助农民改种其他作物。