消费税发展路线图

　　印度尼西亚对卷烟产品既征收特殊税，也征收从价税。税率是按产品分类与产品等级的基础来评估的。有三类产品（手工卷制、机制和白色卷烟），而在每个等级内，还有基于产量的等级。2008年1月，印度尼西亚政府将税率等级从4级减少了3级：20亿支以上产量的为最高级，5亿至20亿之间的为第二级，而5亿以下的为第三级。本质上，每年产量超过20亿支的制造商自动进入了这个类别的最高级别的征税。由印度尼西亚数百个小型独立制造商生产的手工卷制卷烟的税率最低。制造商仍然被迫考虑设定一些品牌的最高产量限量，以避免税率增高，因此要提高零售价格来保护自己品牌的权益与声望的行为。

　　在以前数年中，尤其是在2002年，据知税率的大幅提升引起了各个品牌的财富大规模转移，因为消费者被迫转向更便宜一些的、自己更容易买得起的产品。在2002年和2003年，产量大幅度降低，一些丁香烟品牌由于属于税率激增的产品种类而收到冲击，而另一些幸运地进行了更好定位的丁香烟，其市场份额则取得了意想不到的增长。

　　最近这些年来，税率上提或多或少与通货膨胀保持同步，这给烟草业带来了稳定。

　　金说：“定期提高税率，只是稍微先于通货膨胀，因此，我们觉得政府是相当通情达理的。只要提税稍微可预言一些，使得烟草业有时间进行调整，三宝麟不反对提税。我们在过去几年就经历了稍微可预言性的适度提税，因此，烟草业的产量多多少少恢复了一点。”

　　但是，这个制度显然需要进行彻底核查，在2007年，财政部提出了一个10年“路线图”，其核心行动是到2015年时，将现行的特殊税和从价税混合制度逐步取消，只使用特殊税。今年，政府更强调特殊税，在政府和烟草业内，有一些人赞成更快地转换税制，希望到2010年的时候就逐步取消从价税。

　　据希望随着路线图的发展步伐能加快的嘉润说：“随着特殊消费税制的推行，我们的卷烟业会出现一点改善，但是，卷烟与丁香烟之间每支烟的价格差仍然很大。这对丁香烟业而言，仍然是个问题。”

　　丁香烟业协会GAPRI也支持实行特殊税：问题是税制转变有多快，它最终将接受什么样的特殊税。政府的税务部门已经咨询了烟草业，讨论下一步的问题，但预计有关的决定要到2009宣布税收结构的时候，即大约在10月或11月的时候才会做出。

　　非法产品恶疾

　　也许更为有争议的是限制产量水平的规定。这个计划允许2010年的产量为2400亿支，2012年的产量为2500亿支，而到2015年，烟草产量的最高限量为2600亿支。

　　批评家们指出，设定最高限量，不允许市场力量自然释放可能会导致非法卷烟的增加。事实上，非法产品似乎无论如何都在增长。政府划拨了2007年征收的卷烟总消费税的2%，即总额达2000亿卢比（合2180万美元）的资金，来对付非法贸易。这些资金将分散给5个大多数生产集中的省份（中央省、西爪哇省和东爪哇省、苏门答腊省和日惹省）的地区部长，用于开展地方行动。每个行政地区必须将自己的行动计划提交中央政府批准，随后每三个月报告一次自己行动计划的进展情况。

　　但是，有一些人认为，政府并没有足够认真地对待这个问题。例如，有迹象表明，税旗滥用和彻底伪造的情况就有所增加。一名消息来源称，一些比较小的制造商和犯罪组织使用假税旗、低税率产品使用的税旗，甚至多次重复使用税旗来销售根本没有纳税的产品。

　　合法产品的非法进口明显在增加，而主要是卷烟，大多数为万宝路，大多数在中国制造的非法产品的进口也在增加。市场上也有假冒的古当姆生产的丁香烟，这些产品明显是用丁子香酚喷洒，而不含有压碎的丁香。

　　仿制品，或那些名称和包装类似于著名品牌，几乎可以以假乱真的产品被证明也是非法制造商的惯用伎俩。

　　由于消费继续增加，熟练的手卷烟工人的数量不足以供应足够的产品来满足需求。在大制造商的工厂工作的熟练的手卷烟工人被说服在完成自己工作之后，到小烟厂做第二职业，在完成自己在大烟厂的工作班次之后，从自己的主要工作场所被接到另一个工作场所，而这些小烟厂当中，有些就从事非法贸易。

　　一名消息来源说：“如果政府沿着线路图走得过快的话，这种情况只会变得更糟糕。如果我们过快地转向特殊税制的话，小公司可能不会理解可能出现的问题。”

　　可能由于印度尼西亚政府担心批准《烟草控制框架公约》会对消费税收入产生消极影响，并使丁香烟业所聘用的成千上万工人失业，因此，这个公约尚未得到印度尼西亚政府的批准。控制手卷丁香烟的焦油和尼古丁含量的问题，以及丁香烟业进行的反对批准《烟草控制框架公约》的强大游说活动，也是政府采取这种态度的因素之一。

　　但是，正如关于消费税线路图和对付非法贸易行动的讨论所显示的那样，印度尼西亚政府渴望将烟草业的管理提到日程上。

　　Renitasari证实：“《烟草控制框架公约》尚未得到批准。除了必须在烟盒上展示焦油与尼古丁含量外，印度尼西亚尚未对焦油与尼古丁含量进行管制，但环境安全考虑将成为不久的将来的主要影响因素。”

　　据三宝麟说，签署和批准《烟草控制框架公约》由印度尼西亚政府决定。

　　金说：“谈到法规，最重要的事情是这个法规必须全面，清晰而且有效。任何烟草管理框架都需要帮助政府、公共健康社团和烟草业达到它们的目标。印度尼西亚的烟草法规应该涵盖烟草产品的销售与营销方法。”

　　金补充说：“政府内部关于烟草业的管理进行了大量讨论。三宝麟全面支持制定综合的烟草法律——例如，目前还没有关于最低购烟年龄的法律，而这应该得到矫正。向未成年人出售烟草的问题需要得到处理，应该考虑对广告，包括电视广告（目前电视广告允许在晚上9：30分以后播放）进一步进行限制。在我们看来，可作的事情，应该做的事情可以更多一些。”

　　烟草业也在游说政府的执行部门，并与地方政府合作，执行明智的非吸烟区法规和YSP行动。

　　据Daud表示：“我们当然希望展开更多的工作来使更多的利益相关方，例如烟农和烟草业中的其他工人参与进来。”英美烟草公司的Daud还说：“感觉政府的立法机构受到了反吸烟游说组织要求加入《烟草控制框架公约》的很大压力，而烟草业认为这种情形是一种威胁。白色卷烟和丁香烟业在一个论坛上走到一起，要求保护烟草业的利益，这是首要的事情。”

　　印度尼西亚总统Susilo Bambang Yudhoyono仍在考虑是否批准《烟草控制框架公约》。关于批准《烟草控制框架公约》的决定将于8月份做出。

　　三宝麟的社会良心

　　三宝麟的公司标识有三只手。这是公司保持了95年的tiga tangan，即三只手的价值体系的图形表现形式。

　　Tiga tangan暗示，对于一个要取得成功的公司，它必须承认消费者、员工和业务合作伙伴，以及整个社会的努力，并给他们提供公平的待遇。

　　三宝麟的董事总裁马丁·金说：“所有这三个方面都要得到公平对待。我们坚定地认为，你能做的最好的事情，就是给自己的员工提供公平的薪水和良好的工作环境，公平对待你的供应商和经销商，并对他们表示尊重。对于我们的贸易商和消费者，我们必须提供优质的产品，公平的价格。这是推动三宝麟公司发展的价值体系的组成部分。”

　　三宝麟增加了与第三方经营者的合作。第三方经营者是独立手卷烟制造商，它们是对三宝麟全资拥有的SKT烟厂的补充，并致力于生产包括Dji Sam Soe、Sampoerna A Hijau和Panamas Kuning在内的手工卷烟卷烟。由于销量在过去三年中有了增加，三宝麟增加了10个第三方经营者，以补充其内部的手工卷制工。

　　金说：“由于有37个合同商拥有员工60000人，且主要在比较小的村庄，专门安置在需要就业的地区，因此，第三方经营者计划是一个双赢的局面。它能为三宝麟的需要服务，又能将经济利益传递给最需要的地区。”

　　自从三宝麟三年前被菲利普莫里斯国际公司收购，它就得到了发展壮大。以自己的三只手价值体系，三宝麟似乎肯定会迎来一个长期的成功未来。

　　嘉润的心

　　自1979年起，嘉润公司就一直向爪哇的村民捐献芒果树。这些树在种下5年之后，收获了第一批水果。今天，嘉润卷烟的70000颗芒果树每年都有收成。这个计划不仅有助于保持印度尼西亚的环境绿色、自然，也有助于村民在经济上自给自足。

　　在其他社会计划中，嘉润也发起一项Mount Muria斜坡上的植树计划，提高了植被覆盖面积，限制了土壤侵蚀。人们希望这个计划将有助于消除今后的洪水。

　　自1984年到2007年，嘉润向杰出的学生颁发了5445份奖学金。除了经济援助以外，它还打算支持一个软件技能开发计划。

　　嘉润还从事了体育发展活动，自1969年起，这个公司就在印度尼西亚全国宣传和发展羽毛球活动。嘉润现在在Kudus和雅加达有两个PB嘉润训练中心（体育发展设施）。它还为有发展前途的运动员提供生活费与住宿费。