烟草市场消息 2013年10月23日长春市政府法制办和长春市卫生局召开新闻发布会，为减少烟草烟雾对公众健康和生活环境造成的危害，长春市公布了修改后的《长春市防止烟草烟雾危害办法(草案)》，规定长春市内13类50多个公共场所列入禁烟范围，同时加大禁烟处罚力度，其中规定禁烟场所的管理者未履行职责的，对其最高罚1000元，烟草经营单位向未成年人销售烟草制品，最高罚款3万元。《办法》拟年底前实施。

　　在《办法》中，主要突出了四个方面：

　　一是保护：保护社会公众的身体健康，尤其是保护儿童，青少年，妇女和老年人等人群免受二手烟的危害，我们把“优先保护妇女、儿童、老年人免受烟草烟雾危害”写入草案第四条，做为一项原则，目的在于我们高度重视妇女、儿童、老年人等人群的健康权利，提高社会文明程度，让全社会公众自觉抵制和减少烟草烟雾对他人健康造成的损害。同时，在《办法》第十三条，具体规定：任何人不得在有妇女、儿童和老年人集中活动的区域吸烟。另外，针对向未成年人出售烟草的行为，设定了高额的罚款处罚。

　　二是约束：针对重点职业人群在工作场所和社会的影响力，公务活动和个人行为习惯，以及易接触烟草并产生危害的严重程度等方面原因，在《办法》第十一条中，突破性地进行了重点约束，规定“任何会议、公务活动中不得发放、提供烟草制品和摆放烟具。公务员应当在防止烟草烟雾危害工作中做出表率，不在公共场所和公众面前吸烟。应当做到医生不在患者面前吸烟；教师不在学生面前吸烟；家长不在孩子面前吸烟”。这是针对特定职业和特定身份的一条规定，使这些人面临着法律的约束和社会的监督，使他们在心理和行为上，将承担着职业的、家庭的、法律的和社会的责任。另外，针对保护未成年人的教育和防止接触烟草等方面，也做了专项规定。

　　三是控制：控制吸烟规定、措施和管理责任。在范围上，规定在所有公共场所的室内全面禁烟，不留过度场所和时间；在场所上，采取的是列举式，列举的十三类五十多种场所为禁烟场所。在管理上，采取“三位一体”管理模式，即，卫生部门负责全市控烟工作和控烟场所的监管，并对违法行为实施处罚；其他部门和单位按照“谁主管谁负责，谁经营谁管理”的原则，协助卫生部门，对自己管理、经营的场所以及自己负有管理、监督职责的下级单位和社会经营场所进行监管，发现违法行为，及时处理。

　　禁止吸烟或携带点燃烟卷的公共场所包括：

　　学前教育机构、中小学、职业中学和其他未成年人集中的室内外场所；大专院校的室内场所；妇幼保健院(所)、儿童医院、儿童福利院的室内外场所及其他医疗卫生机构和养老院(老年公寓)、疗养院的室内场所；体育、健身场馆的室内场所及室外的观众坐席、比赛赛场区域；图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内场所；国家机关、企事业单位、社会团体的室内场所；商品批发、零售单位的室内场所；金融、邮政、电信、股票交易等企业的室内场所；旅游景区(点)的室内场所。

　　公共电汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮、火车、飞机等公共交通工具内及其售票室、等候室；宾馆、旅店和餐饮服务单位的室内场所；录像厅(室)、歌(舞)厅、游艺厅(室)、美容(发)室、网吧、彩票销售网点等室内场所。

　　四是处罚：对违反本《办法》的行为，制定了处罚措施，按《办法》规定，在禁止吸烟场所吸烟，且不听劝阻的，由卫生部门处以100元以下的罚款；禁止吸烟场所的管理者、经营者未履行防止烟草烟雾危害管理职责的，由卫生部门予以警告，责令改正，仍不改正，处以500元以上1000元以下罚款；向未成年人销售烟草制品的，由卫生部门没收违法所得，并处以3万元以下的罚款。其中，禁止吸烟场所被监测的烟雾残留等卫生指标超过国家标准的，由卫生部门对管理者或者经营者处以500元以上1000元以下罚款。对依法劝阻、制止吸烟人员进行侮辱、威胁或者殴打，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。