烟草市场消息    10月31日，本市控烟立法项目启动暨能力培训会议召开。记者从会上获悉，市卫生局等部门已经向市政府 、市人大提交了《青岛市控制吸烟条例》修改稿。在该修改稿中控烟范围将扩大到公共场所、公共交通工具，甚至幼儿园和中小学的门口、操场。另外，个人在公共场所吸烟被查处，工作单位也将作为第一责任人受到处罚。据了解，此前因为禁烟不力，本市三家单位已分别被罚款1000元。

　　控烟地方法提交市人大

　　世界上有种可怕的时钟名叫“死亡钟”，它每6秒钟跳动一次，所代表的是每6秒钟就有一个生命从世界上消失，而其罪魁祸首正是吸烟，目前死亡钟的数字显示为600万。10月31日上午，市卫生局 、新探健康发展研究中心、市疾控中心等联合举办的青岛市控烟立法项目启动暨能力培训会议在市级机关会议中心召开。

　　会议邀请了全国控烟相关部门和机构的专家现场授课，对本市参与控烟立法起草、实施和执法人员及各区、市医疗单位控烟工作专业技术人员进行培训，授课内容包括控烟形势与挑战、吸烟与二手烟的危害、国际和香港控烟立法经验分享、无烟环境立法中的问题、哈尔滨立法经验、如何促进地方立法和执法等。

　　市卫生局副局长魏仁敏说：“目前青岛市禁烟执法的主要依据是《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》，该规定在1996年4月7日正式颁布实施，至今已经沿用了10多年，只针对市南区、市北区、四方区、李沧区的公共场所进行了禁烟规定，部分条款已经明显滞后于社会的发展。”他说，2008年奥运会期间，本市出台了《青岛市人民政府关于进一步加强公共场所禁止吸烟工作的通告》，进一步规范了奥帆赛场馆、签约酒店及其他相关公共场所禁烟管理。2011年，卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》颁布以后，青岛市卫生监督部门依据该细则对相关公共场所进行执法检查。

　　青岛控烟立法工作呼之欲出，魏仁敏介绍，目前《青岛市控制吸烟条例》修改稿已经提交市政府、市人大，并列入工作进度和调研计划。

　　人员密集的单位也要禁烟

　　《青岛市控制吸烟条例》修改稿将会有哪些控烟严规？市卫生局监督与疾病控制处处长刘可夫简略介绍了其中部分内容。“以前青岛的控烟法规针对性不是很强，操作起来有困难。这次控烟条例我们想从管理、执法上寻求突破。”刘可夫介绍，此前全市控烟监管、执法单位就是市卫生监督局 ，全市就几百号人，根本管不过来。

　　而这个控烟条例修改稿希望控烟实现行业管理、监管，“也就是说，交通行业控烟由交通部门负责，学校等控烟由教育部门负责，不是单单只有卫生监督局一家来监管，这样使得管理措施真正到位。”他说。

　　此外，控烟范围也有望会进一步扩大。刘可夫介绍，这次修改稿中希望将控烟范围扩大到工作场所，也就是说在单位这些人员密集的地方上班也不允许抽烟；还有公共交通工具上，如公交车、出租车等也严格禁烟；还有幼儿园 、学校的操场甚至学校门口都希望纳入禁烟范围；“还有就是妇儿医院，有孕妇和孩子的地方肯定是不能吸烟的。”

　　修改稿中对处罚力度也进一步加大，“个人吸烟受到处罚，单位负责人也要被处罚。”刘可夫说，吸烟者所在的单位将被界定为第一责任人，下一步或许将会因为管理不力而受到相应的严厉处罚。这样用人单位将不能再睁一只眼闭一只眼了。

　　另外，在修改稿当中，餐馆禁烟将被明确。“这也是受2008年北京无烟奥运的启发，当时就在餐饮企业中控烟效果很好，这次也想纳入立法范围。”刘可夫说。

　　2014年要办无烟世园会

　　刘可夫说，此次控烟条例的立法，市政府、市人大等部门非常重视，青岛市推出控烟地方法规的时机相对成熟，“我们提交控烟条例，一是为了文明城市建设，其中对控烟有明确要求，再就是2014年我们要办无烟世园会，就必须从现在开始控烟。”

　　据了解，按照国际惯例，目前大型赛事和活动都会将控烟工作纳入其中，创建无烟清洁的环境。世园会2014年在青岛举办，将控烟工作纳入筹备中是必然之选，也将是本市其他公共场所领域无烟环境创建的探索，将推进市民控烟意识、控烟管理、园区内控烟干预以及烟草危害宣传，形成创建“无烟青岛”的政策支持性环境，扩大无烟环境覆盖率，形成综合性“无烟青岛”示范点。