去年6月以来，湖南益阳市烟草专卖局（公司）在省局（公司）统一部署下，稳步推进人力资源管理体系建设试点工作。今年8月30日基本完成全员竞聘上岗工作，优化了人力资源结构，初步建立起“人员能进能出，干部能上能下，收入能高能低”的用工、用人、分配机制，为企业改革发展注入了活力。

 

　　2006年7月8日，对益阳市烟草专卖局（公司）员工来说，记忆犹新。

 

　　这一天，市局机关员工“全体起立”，统一参加全员竞聘上岗，在全省系统率先迈开现代人力资源管理体系建设步伐，掀开益阳烟草改革发展新的一页。

 

　　广泛宣传，反复修正实施方案“任何改革，没有广大干部职工的支持，不从实际出发，就没有坚实的群众基础，也就不可能取得成功。”市局（公司）局长（经理）肖纲超一语道出了改革的关键、难点。益阳市局（公司）被确定为全省系统人力资源管理体系建设试点单位后，市局党组提出了“不能回避，迎难而上，坚定信心，步步推进”十六字工作方针，定下了方案“全民表决通过率达到80%以上方可实施”的目标。从组织准备到正式实施，市局党组始终坚持走群众路线，充分集中和体现集体智慧和群众意愿，把握好改革的速度、力度与员工的可承受程度，保证了改革环境的稳定和谐。

 

　　科学合理地制定人力资源改革方案，是平稳推进改革的首要工作。去年6月，市局成立人力资源管理体系建设领导小组和项目工作组，扎实开展组织准备、宣传解释、征求意见工作。在三个月时间里，项目组联合专业咨询机构，完成近300份调查问卷，编制了15个部门、70多个岗位的工作流程和岗位职责，编制了人力资源改革诊断报告、定岗定编定员方案设计报告、绩效考核方案设计报告、薪酬方案设计报告。

 

　　与以往人事制度改革不同的是，此次改革将彻底结束“铁饭碗，铁交椅，铁工资”的历史，直接触及员工切身利益。如何让广大员工理解、支持、投身改革，成为最大难题。为让员工充分认识到改革的重要性、迫切性，市局邀请管理专家作了三次人力资源开发报告会，市局领导肖纲超、李培兴亲自主讲人事改革辅导讲座，分析形势、讲解政策，引导员工认清形势，自觉转变思想观念，理解、支持、投身改革。今年3月22日、6月8日市局党组中心组又两次组织专题学习，研讨人力资源管理体系建设工作。随后，又三次集中征求全市系统员工意见，召开两次职工动员大会，集中全市系统员工智慧，认真修改建设方案。自去年6月以来，市局先后组织召开党组会议近20次，局务会近30次，专题研讨方案的制定及实施，还通过机关员工代表座谈会、老同志座谈会、县局员工代表座谈会、印发征求意见表等形式听取意见。经过广泛宣传发动、征求意见和反复修正，根据“尊重历史，薪随岗变，小步快跑，逐步拉平”的原则，制定出一个总体实施方案和七个配套实施方案。今年6月26日，全市系统职工对方案进行公开表决，500人参加表决，最终获得96.6%的通过率。

 

　　“如果存在不公平行为，我带头辞职。”

 

　　全员竞聘，是改革的基础性环节。竞聘程序是否公开、透明，竞聘结果是否公平、有效，直接影响到薪酬体系、绩效考核体系的实施，关系到改革的成败。

 

　　“如果存在不公平行为，我带头辞职。”市局（公司）局长（经理）肖纲超向省局领导、全市系统员工作出了这样的承诺。市局还作出明确规定，严禁徇私舞弊、暗箱操作，加强群众监督，竞聘工作人员全部由员工现场表决产生，并要求全体员工坚守岗位，将竞聘期间的工作表现作为竞聘上岗的重要参照依据。

 

　　根据改革方案，市局机关科室由原来的13个精简至11个，中层管理人员编制由原来的34个精简至29个。中层管理人员的选聘采取自愿报名、资格审查、晋级考试、民主推荐、竞聘演讲、民主测评、组织考查、党组议定、拟任公示九个程序。晋级考试试题由第三方提供，试卷由第三方派专车专人押运，考试由武警监考，并采取第三方异地阅卷方式阅卷，考试成绩当场启封公布。考试的整个过程，市局领导不参与、不打招呼，只看结果。这种方式，确保了选聘工作的透明、公正、客观，全市系统员工口服心服，没有任何意见。通过晋级考试的人员在参加民主推荐后，与原任中层管理人员一同参加竞聘演讲和民主测评。最终，市局机关产生11名正科级干部，新晋级2人；产生18名副科级干部，新晋级3人，优化了干部队伍知识结构和年龄结构。在竞聘过程中，市局有7名副科级以上中层干部从原来的岗位上退下来，县局也有10多名副股级以上干部在竞聘中落选。

 

　　竞聘落选了，“我虽败犹荣”。

 

　　一般岗位员工的竞聘则打破员工身份限制，按照先主业后三产、先高职级后低职级的顺序自上而下开展，并规定竞聘同一职位人数在5人以上的，采取员工代表票决制；在5人以下的，采取双向选择。部分特殊岗位，主要是“四员”岗位，正式员工、外聘人员一视同仁，采取专业考试、竞岗演讲、民主评议方式，适当提高竞聘条件，择优录用。市公司就采取这种方式选聘了23名客户经理，聘用员工9人；其中新选拔16人，轮岗率达到70%.23名客户经理学历都在大专以上，平均年龄26岁。

 

　　改革后，全市系统主业从业人员由原来的616人减少至507人，充实到一线岗位的正式员工有35人；分流安置93人，其中分流到三产16人，离岗学习7人，正式职工中解除劳动合同22人，辞退临时外聘人员48人。市局机关员工岗位轮换面达到80%，各县局员工岗位轮换面达到85%.面对体现“三公”原则的竞聘结果，员工都能坦然接受。市局机关一名员工在竞聘副科长的民主测评环节落选了，面对同事的惋惜，他心态却十分平和，并坦言：“别人认为我失败了，我却认为自己成功了，区别在于我关注的是过程。整个过程体现了公开、公平、公正的原则，我虽败犹荣。”

 

　　改革，改出了活力。改革，把一批优秀人才选拔到了关键岗位上，激发了员工“学技能、长本领、干事业”的热情。今年10月，在全省系统首届营销职业技能竞赛上，市公司由14名年轻的客户经理组成的代表队，一举夺得团体总分第四名，两人荣获一等奖、技术能手奖，一人荣获三等奖，其中一名外聘员工个人总分位居全省系统第六名，同样获得一等奖、技术能手称号，充分展现了新队伍的新风貌，初步展现了改革的成果。