为了全面贯彻落实国务院依法行政实施纲要，进一步规范案件查处流程，提升案卷制作水平。11月17日，成都市烟草专卖局利用一整天时间在机关会议室召开了全市专卖案卷评析会议。这次会议是继牧马山法律法规培训、专卖干部业务技能培训后全市在专卖管理规范化、法制化建设上的又一举措，得到了市局党组的高度重视，党组成员胡存忠、薛荣华、雷雯、马青生、王英杰，调研员王崇华以及各处室负责人、各区（市）县局（分局）领导参加会议，各单位法规员列席了会议。会议由专卖处王天成处长主持，胡存忠局长和雷雯副局长作了重要讲话。

　　

　　本次评析的20份案卷全部由市局专卖处到各区（市）县专卖局任意抽取，评析中采取了交换案卷评查、提出评查意见、现场质询辩论、专家逐项解析的方式，各单位先交换案卷材料，由副局长、科长、副科长组成本单位的评审小组，对照行政处罚案卷质量标准，从违法事实是否清楚、证据是否确凿、查处程序是否合法、适用法律条款是否准确、处罚幅度是否得当、文书制作是否规范等七个方面逐一进行点评，然后由被点评单位对问题进行质询和辩论，最后由法律专家对案卷和点评质量进行讲解评析。会上，各单位认真评查，积极讨论，通过案卷的交叉评查发现了自身不足，学到了先进经验，达到了取长补短的效果。

　　

　　案卷评析结束后，雷雯副局长在肯定全市案卷文书制作都有明显提高的同时，指出了各单位在程序的合法性、证据材料的充分性、查处的效率性、文书的规范性上存在的不足。他从专卖领导重视、执法人员工作责任心、案卷文书制作流程等三个方面分析了产生问题的原因，并强调各单位要准确把握案卷资料制作的标准、开展多层面的学习交流、建立提升案卷质量的长效机制，全面提升案卷制作水平，努力打造一流的成都烟草专卖执法形象。

　　

　　最后，胡存忠局长对本次案卷评析会给予了高度评价，指出这是一次创新的会议，学习交流的会议，考察队伍、检验干部素质的会议，不仅展示了专卖一线干部的良好法律素质，而且对打造学习型企业、学习型职工队伍起到了积极的促进作用。胡存忠局长针对烟草执法面临的形势对全市的专卖管理工作提出了新要求：一是坚持依法行政，文明执法，提高执法人员素质，全力打造“纪律最优、执法水平最强、文明执法程度最高”的专卖执法队伍；二是严厉打击涉烟违法行为，继续保持高压态势，确保岁末年初全市卷烟市场的稳定；三是进一步加强专卖执法主体建设，充分发挥专卖管理职能，为“十一五”期间全市实现卷烟销售45万箱，利税15亿切实起到保驾护航的作用。

　　

　　会后，各单位纷纷表示将认真贯彻胡存忠局长和雷雯副局长的指示，以本次案卷评审为契机，进一步提升案卷制作水平，努力争创一流的管理、打造一流队伍、干出一流的业绩，切实发挥专卖管理职能，树立成都烟草的良好执法形象。