编者按：取消县级公司法人资格，是完成烟草商业企业从四级管理体制向三级管理体制转换的一项重大变革。目前，湖南烟草商业系统89家县级烟草公司（含重点烟叶产区县）的法人资格全部取消，企业组织结构调整取得阶段性成果。而早在2004年底，按照省局（公司）统一部署，娄底市烟草公司所属4家县级公司法人资格就已取消。在变革的过程中，必然涉及利益和格局的重新调整。过去的两年，正是变革带来的阵痛期和适应期。县级公司法人资格取消后，市级公司的市场主体真正确立了吗？其所属县级局（营销部）的活力能否充分发挥出来？9月12日至14日，记者实地采访了娄底市烟草公司，走访了其所属的涟源、双峰营销部。

 

　　加强专卖　强化服务　县局凸现新活力

 

　　“县级公司法人资格取消之后，就涟源市局而言，货源保障稳中有升，基本能满足消费者的需要，销售收入实现了大幅增长。”——涟源市局　（营销部）局长（经理）刘仕林

 

　　改制前后一直在任上的涟源市局（营销部）局长（经理），当谈及县公司改制后的变化时，刘仕林感触尤深。

 

　　“县级公司法人资格取消之后，上下关系相对顺畅，相互配合更趋密切，整个工作部署集中统一。在货源购进、分配上，市局从总体上通盘考虑，实行网建统一安排部署，货源统一调拨分配，实行统购统分，同时，根据各县消费习惯取长补短，及时调整余缺，费用统一管理考核，有利于形成一个独立运作、协调配合的有机整体。就涟源市局而言，货源保障稳中有升，基本能满足消费者的需要，销售收入实现了大幅增长。”刘仕林对改制后的货源供应状况非常满意。

 

　　“为了进一步适应改制后专卖管理的需要，在市局党组的要求下，该局根据岗位优化配置原则，进行了组织结构调整的第二轮人事安排，充实了业务一线队伍力量，目前共有一线员工56人，占全局在职员工的75%。为保证服务质量，高标准选配客户经理，按月准确编制报表，及时反映零售户办证入网经营、变更、歇业、封存等情况，全力打造卷烟营销服务品牌，促进营销网络共建互信双赢，确保网建高效运转。”目前，涟源市局（营销部）累计核发证件3984个，占辖区人口的3.69%，其中城网993个，农网2991个，力、证、入网、访销、送货、管理、服务环环相扣，同步推进。

 

　　“2005年，市局开始实施全面预算管理，对我们当然有一些冲击。起初的不理解是难免的，但市局工作做得很细致，考虑到了我们的合理要求，预算数据比较到位，收入增长也保持了相对同步；同时预算管理也确实纠正了以前财务的盲目性和随意性，抵触情绪也逐渐消失。该局按照‘收入打足、支出打紧、留有余地’的原则，制定了预算管理方案，提高了预算管理运行质量，获得了员工的广泛认可，工作积极性稳步提升。”对市局着手推行的全面预算管理，刘仕林反映平和。

 

　　为充分调动职工的积极主动性，涟源市局（营销部）文明建设的创建开展得有声有色。秉承“以活动促活跃、以活跃促活力、以活力促发展”的指导思想，涟源市局（营销部）开展了一系列健康有益的文化体育活动，达到了凝聚人心、激发热情、鼓舞土气、激励斗志、促进发展的目的，弘扬了争先创优的企业精神。“如果评省级文明单位，涟源在娄底当是位居前列。”刘仕林一脸自豪地说。

 

　　“县级公司取消法人资格是大势所趋，我们全力拥戴。当然，现在工作程序是复杂了些，有些事需要请示、等待批复、相互协商，虽然最终一般都能理顺，但毕竟环节较多，开始还是有点不适应；专卖管理工作需要地方政府的密切配合，在和各部门打交道时，难度较以前有所增加，这都是实际情况。”谈及此，刘仕林别有一番滋味在心头。“但只要有利于全行业的长远发展，这些都是可以克服的！”刘仕林对未来充满信心。

 

　　“过去工作重点是跑货源，现在主要抓好专卖，管好市场、服务市场”——双峰县局（营销部）局长（经理）段得胜

 

　　当我们到达双峰县局（营销部）时，恰逢该县局局长段得胜下乡调研还未回。该县县局客户接待室也仅有2位留守经理，其他电脑桌前空空荡荡。原来，他们都到网点“行销”去了。根据年初制定的工作方案，局（营销部）领导每月深入网点户调研不能少于2次，专卖、营销对指定代送和被指定代送户的走访不能少于4次，压力有了，动力也增加了。为保证有充足的力量服务市场，双峰县局（营销部）专卖管理员增加到15名，客户经理也由4人剧增到14人，通过不断分析客户、研究客户，加强了与客户的联系与沟通。2006年上半年，硕果煞是喜人，网点户由2104户上升到现在的2930户，其中农村上升了757户，全县898个自然村，村村有网点户，从而大大拓展了农村市场，加强了市场控制力。累计共销售卷烟1.24万箱，同比增长14.28%，实现利润1479万元，同比增长幅度达56.63%。

 

　　“说实话，刚刚取消法人资格时，心里还是有点想法的，毕竟既得利益有所减少。”段得胜风尘仆仆地回来后，说道。“但近两年的实践证明，规范经营有利于整体效益的提升，对整个行业的长远利益有利，心里头的疙瘩也就慢慢消除了。”

 

　　“组织结构调整后，县级局（营销部）的职能有了很大转变，过去工作重点是跑货源，现在主要抓好专卖，管好市场、服务市场，实现零售户、工业企业、消费者‘三个满意’。至于市里给的货源，我们表面上不满意，心里却是心服口服。”段得胜微微一笑。

 

　　“省局和市局领导对我们的工作给予了大力支持。2006年3月，该局被确定为加强县级局建设的试点单位之后，省局副局长张志刚先后3次亲临现场给予指导和鼓励。同时，省局专卖处负责人和市局领导也多次来现场指导、检查、督促，并帮助我们制定较为完善的实施方案和各项措施，有力地推动了我们工作逐步开展。”来自省局和市局的支持，给予了段得胜和他的同事们极大的鼓舞，其冲天的干劲彰显了这种力量。

 

　　为激励员工，根据市局精神，双峰县级局（营销部）成立了两级考评组加强考核。一是加强了对专卖部门的考核，制定了考核五大指标和工作目标，按月对专卖办进行考核；二是根据各岗位的工作质量标准对个人工作质量进行考核，每月对岗位人员进行考核。以上两级考核均与当月效益奖金挂钩，并作为年终评奖、评先和竞争上岗的重要依据。

 

　　“根据零售户的意见，为进一步适应市场，规范经营，2006年7月起，我们分三个阶段逐步淡化直至最终取消组合销售，虽然影响厂一点销量，实施起来也有—定难度，但只要零售户满意（据统计，实施仅两个月，现在零售户的满意率已由年初的30%窜升到75%），有利于行业长远发展，前途必然是光明的。”该县局负责销售的经理作了一些补充。

 

　　取消县级公司法人资格后，市级公司如何提高县级局（营销部）的活力，进一步加强原辖区的市场控制力，是改制能否成功的显著标志，也是新时期面临的新课题。后改制时代的娄底，在省局的正确领导和部署下，根据自身情况，自主创新，采取了—系列有针对性的措施，在短时间内高效促进了所属县级局（营销部）的活力充分涌流，将有利于大企业、大品牌、大市场的逐步形成。