建立一种和谐融洽的专卖执法关系是构建和谐烟草的重要基石。为此，浙江宁海县局（公司）结合实际，大力实施“三零工程”，倡导和谐执法，力促烟草企业与经烟户之间建立一种和谐融洽的管理关系，扎实推进和谐宁烟建设。

 

　　一是市场监管零空隙。建立规范、有序的市场经营秩序是为广大经烟户提供公平竞争市场平台的内在需要。对此，宁海县局（公司）自我加压，针对新形势不断探索专卖管理的新方法、新途径，创新专卖执法工作机制，创造性实施拍照清主体、超常规检查、先暗访后明查、电子文档运行、检查笔记纠正等，适时开展了上下执法联运、横向执法合作，以点带面，以案养案的执法方式，并确立了三查并重机制，不断深化市场监管力度，市场净化度在宁波市局（分公司）的历次考核中始终名列前茅。无证经营户数几乎为零。

 

　　二是专卖执法零差错。进一步深化完善和全面推进行政执法责任制，明确执法主体、执法职权和执法依据，制订完善了专卖执法责任制评议考核制度、专卖执法错案追究制度等7大制度。严格开展执法评议考核，每月一次开展执法日常检查，每季邀请经烟户代表及相关社会团体进行一次执法评议考核，扎实推进政务公开事项，主动接受社会监督。成效显著，无证经营率几乎为零，市场净化度常数在99%以上，专卖执法社会满意度90%以上，专卖执法案卷合格率为100%，无造成重大影响的不文明行为，无行政诉讼案件。

 

　　三是服务管理零距离。和谐源自信任。诚信执法与诚信经营是建立和谐管理关系的基础。宁海县局（公司）始终坚持以人为本、人性执法的管理理念，坚持两手抓，即一手抓专卖队伍建设，一手抓双诚信管理建设。以开展双能竞赛为契机，强化专卖队伍业务技能培训，并适时开展执法良心公正与和谐发展教育活动，积极倡导公正执法、文明办案。扎实推进双诚信管理建设，在确保自身诚信执法的同时，力促经烟户诚信守法经营，推动烟草企业与经烟户之间形成信任、理解、双赢的和谐局面。