国务院指出：高度重视，加强领导，加快建设节约型社会。加强企业内部管理监督、建设节约型烟草企业是当前及今后烟草行业的一项重要工作。与此同时，随着行业改革的不断深入，作为即将取消法人资格的县级公司，必须要提前适应在以地市公司为经营主体新格局下企业费用成本可能日趋紧缩的趋势。为此，浙江宁海县局（公司）结合工作实际，以扎实推进“两项检查”为契机，对企业费用成本实行精细化管理，进一步规范了宁海烟草的内部管理，走出了一条具有宁海烟草特色、规范良性发展的企业成本费用管理之路。

 

　　一、调查摸底，掌握情况。

 

　　调查摸底是企业内部管理工作的基础。对此，宁海县局专门制订了一套较为详实的企业成本费用调研方案，重点通过查看财务报表，并对企业费用成本细化比对分析方式进行。经过一段时间的调查摸底，明确了宁海烟草在企业成本费用管理方面存在的问题：

 

　　一是由于近几年企业发展形势良好，经济效益连年攀升，一部分干部职工节约意识日趋淡薄，在使用企业公共资源（如水、电、纸张、办公用品等）上大手大脚，存在不同程度的浪费现象，致使办公费用居高不下。

 

　　二是企业成本费用管理理念滞后，成本费用控制意识不强，科学合理的成本核算评价体系、成本费用实时动态管理、成本费用绩效考核等相关配套管理制度欠缺，尚处于一种粗放型管理模式。

 

　　三是财务管理有待进一步加强，在财务预算审批、费用报销程序、闲散货币资金管理、固定资产管理等方面尚有较大潜力可以挖掘。

 

　　四是结合当前商业贿赂专项治理工作以及企业成本费用管理的需要，有必要对物资采购环节予以进一步规范。

 

　　二、多管齐下，寓管于细。

 

　　针对上述存在的一系列问题，宁海县局（公司）坚持标本兼治、开源节流、寓管于细的原则，采取了以下扎实有效的措施：

 

　　（一）加强思想教育，强化节约意识。及时把节约教育纳入“两个至上”教育和“八荣八耻”教育之中，积极开展“五个一”活动，加快推进节约型企业建设。号召全体干部职工从节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒米、每一分钱做起，使其牢固树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的荣辱观。坚决杜绝铺张浪费，狠抓办公费用管理。扎实推进无纸化办公，尽可能减少纸质材料。加强水电管理，及时停用耗电量较大的自动开水器，统一改用电热水壶，指定专人负责管理使用。与电信部门、移动公司合作，推广应用虚拟网。

 

　　（二）更新企业成本费用管理理念，树立“战略性成本意识”。立足企业长远健康发展，以深化“两项检查”工作为契机，着力建立健全相关配套管理制度。紧扣有效降低企业成本费用这一工作目标，坚持开源节流、寓管于细的原则，明确关键环节，优化管理程序，采取有效措施，尽可能减少一些不必要的成本费用，变粗放型管理为精细化管理。

 

　　1、依托综合事务管理系统，规范办公用品的购买领用。严格按照申请、审批、购买（领用）的程序进行。目前，该局（公司）此方面事务全部通过综合事务管理系统的相关流程办理，对于提高办事效率、增加购买领用的透明度、实施全程动态管理具有重要作用。

 

　　2、突出工作重点，加强车辆费用管理。目前，该局（公司）下属30多辆公务用车，尤其是配送车、稽查车使用频率高，车辆维修费、油料费等在企业成本费用中占具一定比例。为此，宁海县局花大力气狠抓车辆费用管理。一是严格车辆费用开支程序。对于油料费，由安保科统一办理加油卡、统一预存油费款，并要求每位驾驶员做到专卡专车专用，绝不允许将加油卡借于他人使用。对于修理费，则专门下发通知，对维修程序予以明确，即严格按照驾驶员申请、车队长检查确认、办公室主任审核、领导审批的程序进行，严禁驾驶员擅自维修或以任何借口向维修厂家索要钱物。二是依托综合事务管理系统，建立车辆管理信息数据库。定期（每月）由专人把每辆车的修理费、油料费等输入车辆管理信息数据库，便于比对、分析、管理。三是实施动态全程监管。定期（每月）对数据库内每辆车的修理费、油料费等进行统计、比对、分析，对于车辆费用开支明显异常的，则及时进行核对、确认，并要求该车驾驶员作出说明，从而确保下属每一辆车的费用开支始终处于正常合理水平。四是实行车辆费用通报制度。定期以召开安保工作会议为契机，通报每辆车的修理费、油料费，切实增强广大驾驶员“以节约为荣，以浪费为耻”的荣辱观。五是完善考评奖惩机制。明确规定，把车辆费用开支与每位驾驶员的奖金、考核、评优等相挂钩，以此充分调动广大驾驶员参与节约车辆费用的主动性、积极性和创造性。

 

　　（三）加强财务管理，把好费用开支总龙头。加强财务管理是搞好企业费用成本管理的总开关。为此，宁海县局坚持规范管理、适度紧缩、严格程序的原则，着力在财务管理上下功夫、挖潜力、寻突破。严格执行财务预算审批制度，充分发挥预算管理委员会的监督作用，确保财务预算工作落到实处。实行原始票据报销审批制度，严格票据报销程序，即按照本科室（部门）把好费用开支真实关、财务部门把好票据形式要件规范关、主要领导把好票据审批关的程序进行，确保报销审批的程序化、制度化。牢固树立科学理财理念，实现货币资金增值最优化。即充分利用银行存款定期利率与活期利率存在较大差距的现状，在严格遵守行业财经纪律、确保企业各项工作正常运转的前提下，定期整理所有开户银行账户中的货币资金，并及时将闲散货币资金由活期转为定期。

 

　　（四）以深入开展商业贿赂专项治理工作为契机，严把物资采购关。在下半年定做工作服上继续走依托市场化运作之路，即采取公开议标、透明采购的方式进行。为此，制订了议标方案，按此方案先后向宁波爱尔妮制衣有限公司等三家制衣公司发出了定做工作服议标书，明确了公开议标事项，以厂家报价、同质比价、低者中标方式进行。

 

　　三、举措有力，成效显著。

 

　　通过近一年多的努力，宁海县局（公司）取得了较好成效：广大干部职工节约意识进一步增强，相关成本费用管理配套制度进一步健全，企业成本费用管理理念深入人心，成本费用管理更趋精细规范合理，各项费用指标得到了有效控制。

 

　　一是广大干部职工节约意识进一步增强。经过近一年来的争创节约型企业活动的开展，广大干部职工的节约意识进一步增强，视企如家的主人翁意识进一步强化，呈现人人讲节约、事事讲效率的良好企业风尚。企业费用成本管理意识深入人心，尤其是中层管理干部对于如何科学合理地控制企业成本费用愈加关注、重视。局（公司）党组也适时把能否有效控制科室（部门）成本费用作为衡量中层干部管理水平的一项重要指标，从而在局（公司）上下呈现了各司其职、齐抓共管的成本费用管理工作新局面。

 

　　二是企业成本费用管理相关配套制度进一步建立健全。无以规矩，不成方圆。在全面实施效能监察过程中，宁海县局以推进“两项检查”的不断深入为契机，在注重内管长效机制建设的同时，狠抓企业成本费用管理相关配套制度的建立健全。先后下发了有关车辆维修、票据报销、固定资产管理、办公用品领用、建设节约型企业、治理商业贿赂等方面的规定通知。较为完善的企业成本费用管理制度，犹如为企业成本费用开支构筑了道道牢固的拦水坝，对于企业的长远健康发展具有重要作用。

 

　　三是各项费用指标得到了有效控制。宁海县局在对实施效能监察过程中，各项工作措施精细有力，取得了较好效果，达到了开源节流的目的。加强闲置资金管理，仅此举预计全年即可为企业增收约60万元的银行利息。各项费用指标得到了有效控制和不同程度下降。据统计，今年1—9月份办公费用为62.7万元，同比下降13.2%。其中电话费58.9万元，同比下降11.4%。水电费为36.9万元，同比下降3.6%。此外，汽车修理费、油费等剔除车辆老化、油价上涨等客观因素，也较去年同期略有下降。制作工作服方面，在同等面料、同等样式、同等质量的前提下，通过公开竞标、三家比价，最终为局（公司）节约了73900元。