河南义马市位于三门峡地区东部，辖区面积仅有112　平方公里，居住人口不足14万。这里有着丰富的煤炭资源，市场经济较为发达，人们生活条件相对较高。但由于义马属县级市，人员集中之处多为城乡结合部，加上近年来该市大上工业项目，外来人口多，居住环境复杂，这对有着500余家商户，而只有5名专管员的市场所来说，的确有着不小的难度。面对如此局面，市场所一班人清醒地认识到：要想建好网，建实网，真正实现一定区域一定销量效益最大化的目标，就必须拥有属于自己的一方市场。

 

　　恪守诚信赢市场

 

　　诚信是形象的象征，是一种声誉，也是个人、企业和社会赖以生存和发展的基础。在市场经济发展的今天，特别是在中国加入WTO之后，随着社会主义市场经济不断深化与发展，对“诚实守信”的要求也越来越高。然而，作为市场管理前沿的“守护者”，如何运用诚信去赢取商户、赢取市场？他们用实际行动做了最好的回答。

 

　　首先是诚信服务。他们改变一往一进店门就单刀直入查烟的做法，积极采取与商户唠一次家常，给商户提供一条信息，为商户摆放一次商品、打扫一次卫生等方法，尽量拉近与商户间的距离，用细节去赢取商户的支持和理解。其次是诚信管理。在由原来的户藉化管理升级为诚信等级管理的同时，他们进一步提高服务管理水平，形成了你规范我保护，你发展我铺路，你有难我帮助，你违规我查处的良好氛围，提高了卷烟零售户对我们的信任度和忠诚度。在实施诚信等级过程中，他们通过电视媒体向全市零售户播放了《实施诚信等级管理相关事宜的通告》，明确了诚信等级评定的标准和实施方法，同时还公布了举报投诉电话，以便于群众监督。实现以承诺为基础，以诚信为原则，与零售户建立了合作伙伴关系，进而夯实了市场监管基础，实现由行政管理型向服务管理型的转变。

 

　　依法行政稳市场

　　

　　依法行政重在知法，执法为民重在守法，强化服务重在懂法，规范管理重在用法。为此，他们加强了对执法程序、执法依据、行政审批以及合理布局等重点问题和难点问题的研究，并依据有关法律、法规，不断充实完善管理制度。先后制定了《案件评查制度》、《错案追究制度》等，从文明执法、规范办案、依法行政、内部管理等方面建立了考核、奖惩。并通过打分的方法，细化标准，量化职能，形成了配套的制度体系，为进一步规范行政执法行为，发挥了约束和保障作用。同时完善了执法监督体系，加强了对行政许可行为，履行法定职责、行政行为和不作为、错案追究执行情况的监督。在今年查处的10余起案件中，没有要求听证和上诉的案件。在实际工作中做到了服务在先，专卖在后，文明在先，执法在后，宣传在先，管理在后，教育在先，惩罚在后。转变管理方式，从单纯的行政执法转到教育疏导，激励管理上来，寓管理于服务之中，在社会上树立了良好的文明执法形象。

 

　　在深入开展卷烟打假打私专项斗争中，重点加强了“一高一低”市场的有效监管。根据不同阶段确定的不同重点，他们采取不同策略，切实加大了对假、非、私、超打击和追刑力度。加强了对卷烟市场的集中整治，坚持属地管理、守土有责、失土必究的原则，主动协调公安、工商、技术监督等部门，成立了整顿清理卷烟市场联合办公室，适时开展专项行动，取得了显著成效。

　　

　　增强实力保市场

　　

　　工作的成败，成绩的大小，队伍建设是个关键。为此，高所始终把建设一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良的队伍作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓各项工作的落实，有效地提高了新形势下专管员的市场管理能力、执法能力和服务能力。

 

　　首先是抓学习教育。经常性地组织队员学习党的路线、方针、政策和“三个代表”的重要思想，学习《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律法规知识，并结合实际，在全体队员中开展了以“稳定市场、提升形象”为主题的讨论。在今年行业“两个维护”大讨论活动中，该所采取学习一篇文章、撰写一篇心得、进行一次剖析的措施，大力加强队伍素质建设。通过有针对性的教育培训和实践活动，有效地提高专管人员的理论水平和业务素质，增强了工作的成效性。其次是抓制度管理。建立规范有序的工作秩序，从值班备勤、教育学习、工作小结、联系会议制度等方面入手，完善相应的监督机制，增强队员组织纪律观念和自律意识，把制定的各项制度贯彻落实到实际行动中。其三是抓考核奖惩。坚持了三级考核制度，每月市场所对专管员的工作业绩、工作标准、工作质量进行量化考核和绩效评定，并将考评结果以简报形式下发给每个专管员，使专管员既看到了成绩，又看到了自身存在的不足，进而明确下步的工作重点和工作目标。通过以上措施的狠抓落实，促进了队伍整体素质的提高，实现了“一员多能”，为巩固和发展市场提供了坚强有力的组织保障。

　　

　　一分耕耘，一分收获。在市场所全体同志的共同努力下，该市的市场管理水平和控市能力得到了明显提升。全市零售商户持证率、亮证经营率、法律法规宣传面均达100%，市场净化率达98%以上，无证经营率控制在了3%以内。