“你规范，我保护；你发展，我铺路；你有难，我帮助；你违法，我查处。”辽宁本溪市烟草专卖局寓管理于服务中，通过对专卖管理人员开展教育培训，加强执法监督，创新专卖管理方式方法，把文明执法、规范执法、人性执法、零距离执法落实在行动上，走出一条全新的行政执法工作路子，为客户营造出和谐的执法环境。

 

　　市烟草专卖局首先从强化教育培训入手，实现管理观念的转变。同时，强化了法律法规培训，组织全员系统学习了《烟草专卖法》、《行政许可法》、《行政处罚法》。通过教育培训，在专卖管理人员中牢固树立起以民为本、诚实信用、公开透明和权责一致的执法理念，使他们在思想上明确了为谁执法、怎样执法的问题。

 

　　市烟草专卖局大力开展了文明执法活动，探索出“人性化”管理模式，实现了专卖管理由强制型执法向服务型执法的转变。他们制定实施了专卖文明执法“六项标准”和“六条禁令”，开展了“双向承诺、双向服务、双向监督”诚信等级管理，开展了为客户打扫一次卫生、摆放一次商品、提供一条信息、宣传一条法律、解决一个难题的“五个一”活动。他们坚持从大处着眼、细微处入手，把文明执法落实在行动上。换证期间，对经营卷烟的下岗职工、残疾人和退伍军人等实行上门服务。对准备经营卷烟的单位和个人登门拜访、实地查看，符合办证条件的送证上门；不符合办证条件的讲清不受理的理由。专管员积极与访销员、送货员沟通情况，共同分析市场行情，理清经营思路，帮客户解难。执法观念的转变和服务意识的增强，使专卖管理人员与业户之间的关系进一步融洽，受到社会好评。

 

　　市烟草专卖局还加强了执法监督，各级局都建立了监督制约机制。他们将文明执法的纪律规定和行为规范向社会公布，并通过问卷调查、召开零售户座谈会等形式，对专卖人员文明执法的情况进行评议。近两年通过向卷烟零售户和社会群众发放征求意见表、召开零售户座谈会等形式，梳理出各种意见和建议近百条。今年5月又成立了三级督察考评中心，设立了举报投诉电话。督察人员定期对专卖执法行为明查暗访，及时发现和查处不文明执法行为。他们公开案件处理结果，特别是重大案件和疑难案件。他们统一制定了专卖执法行为规范，将执法检查的语言、行为及程序用制度固定下来。截至目前，全局未发生违反国家局“六条纪律”的行为，未发生粗暴执法等被投诉现象。