为进一步落实国家局、省局有关严禁体外循环的指示精神，针对市场中出现的小户为大户套购卷烟行为，新化县烟草专卖局（营销部）结合零售户实际零售能力，部门联合，多项并举防范卷烟套购行为。

 

　　一是严格周转量设定，杜绝卷烟集中供应。

 

　　对发现有协助套购卷烟行为的零售户与有套购卷烟行为的零售户进行重点控制，对不按要求拆零上柜的零售户进行重点控制，对有违规经营记录的零售户进行重点控制，严格按照省局规定数量设置周转量。对重点控制的零售户，当其经营方式、经营业态发生变化，且能够配合客户经理工作，经客户经理重新评定后，可根据《周转量实施方案》进行调整。对业态为网吧、小餐馆等附带经营卷烟的零售户，参照规定进行设置，但可根据实际经营情况对2个以内常销省外品牌周转量适当放宽，总量不得超过10条。对以零售为主，无套购卷烟相关行为，且按要求做好拆零上柜的，根据其实际情况设定周转量，但不允许超过限量规定。

 

　　二是严格科学定量设置，符合客户实际需要。

 

　　要求客户经理根据辖区内各零售户的实际销售能力，进行科学定量的设定，原则上不允许修改科学定量设定值。要求客户经理定期查看科学定量模块中的异常单据，并根据异常单据对相应零售户的拆零上柜去卷烟去向进行调查。调查过程中发现有套购行为的，及时与该片区市管员进行联系，并在周转量与科学定量模块中进行减量处理。当零售户经营能力、经营环境、经营业态发生变化时，及时根据《科学定量实施方案》要求进行修改。

 

　　三是严格卷烟配送管理，加大专销结合力度

 

　　配送部门坚持卷烟分拣到户工作，做好一户一票一送工作，回收的配送小票必须有客户亲笔签收。在送货过程中发现有零售户代替他人收货或收货不入库等套购现象的，发现有跟车收货、挨户装货等相关套购行为的，及时报专卖办进行查处。

 

　　四是严格市场巡查监管，加大内部管理力度。

 

　　要求专卖部门严把办证关、变更关，防微杜渐，降低不规范经营隐患。加强对各送货车组配送行为的监督，不定期跟车监督检查；接到客户经理、送货车组的举报后，应当立即组织人员进行查处；全面落实“411”工作机制，加大卷烟市场的巡查力度，加强市场监管，严厉打击非法套购行为。

 

　　五是严格员工绩效考核，加强违章责任追究。

 

　　考核细则明确规定：客户经理必须认真参照设定标准进行周转量设置，设置的合格率必须达到100%，一户设置未合格的，扣考评分1分。客户经理应严格按照《科学定量管理实施方案》要求，对零售户供货总量进行设置，设置的准确率必须达到90%，低于90%的每个百分点扣1分。送货车组未履行一户一票一送，或者发现套购行为不报的，按照部门有关严禁卷烟体外循环的规定进行处理，情况严重者责令退出工作岗位。专卖部门接到客户经理、送货车组的报告后，应当及时赶到协助处理和进行查处，未能及时赶到的，必须说明理由，否则视为不作为，追究其行政责任。