随着行业改革与发展的深入推进，专卖管理所处的环境和承担的工作任务，发生了很大的变化，卷烟营销业态不断变化带来了市场管理难度不断加大。江苏涟水县局根据国家局《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》精神，围绕“四项原则”切实改进专卖管理工作，充分发挥县级局专卖管理基础作用。 

　　一是以人为本、强化素质的原则。烟草专卖执法基础关键在人，核心在于提高人的素质。牢固树立谋事在人、干事在人、成事在人的思想，把对人的培训和教育放在基础建设的首要位置。制定实施2006年执法人员教育培训计划，根据阶段性工作要求安排了丰富的学习内容。推行“三级考核”绩效考评办法，对解码落实工作责任起到有力的保证作用。做到用科学的理论武装人，用烟草执法事业凝聚人，用严格的制度约束人，用奖惩机制激励人。稽查中队还通过创建学习园地，不定期召开座谈会等形式构建交流平台，让执法人员的心得体会得互换沟通，激发工作潜能，达到取长补短，促进执法人员在实践摔打中得到锤炼和提高，让烟草事业成为广大执法人员展露才华的舞台和成长进步的沃土。 

　　二是坚持标准、效率优先的原则。始终把高起点、高标准、高效率作为烟草专卖执法队伍建设的根本着眼点。从政治教育和改善作风入手，3月份开展建言献策活动，共收到合理化建议21条，围绕建议认真开展思想作风整顿，进一步调动执法人员工作积极性，努力把执法队伍建设成为政治坚强、团结统一、求真务实、开拓进取的战斗团队。从军事化养成和正规化管理入手，开展军事队列训练，努力创建一支作风顽强、业务过硬、纪律严明、行动有力的执法队伍。从改变工作方法和模式入手，建立工作日志登记制度，形成简便快捷、运行高效、衔接紧密的科学工作机制。 

　　三是突出重点、全面提高的原则。坚持突出重点、全面提高的工作思路，遵循烟草执法工作规律和内在要求，以争创一流业绩的工作主线，区分不同阶段工作特点和不同时期的工作重心，把握轻重缓急，集中精力解决倾向性突出问题。实行抓重点带全面、抓特殊带一般、抓个性带共性的有机结合，对零售户反映的难点，卷烟消费者聚焦的热点问题，作为我们工作中的弱点问题，抓深、抓实，抓出成效。如每逢节日集中力量开展市场专项整治行动；市场出现“调包”现象时及时发布消费警示及防范措施；开展送法下乡、真假烟识别进乡镇、进社区活动；举办以“学雷锋”为主题日的服务零售户活动，进一步发挥典型引导和辐射作用，树立良好的执法形象和社会影响。 

　　四是挖掘潜能、开拓创新的原则。与时俱进顺应烟草发展的新形势、新任务，认真研究探讨烟草执法工作中的新情况新问题，开阔思路，拓宽渠道，不断改进工作的方式、方法，创新执法工作的新模式、新机制、新路子。如今年在执法过程中推行工作流程管理和痕迹化管理，做到执法程序统一、执法行为规范。增强工作的预见性、超前性和主动性，立足实际情况和现有条件，最大限度的挖掘内在潜力，发挥工作最佳效能，如建立违规信息数据库，进一步丰富了案件经营内涵，为打击违规经营行为提供了便利条件。只要对专卖管理工作有利的，都大胆探索、大胆实践、大胆推广，为建立创新型专卖管理机制提供思考。