黑龙江省齐齐哈尔市烟草专卖局在深入落实全省烟草工作会议精神，谋画发展大计时，对齐市卷烟市场现状进行了全面的调研分析，深入查找了制约齐市地区卷烟经营发展的瓶项。市局党组认为，造成齐烟发展落后于全省行业平均水平的原因很多，但最根本的原因是，卷烟贩私售假活动严重，暗中抢占卷烟市场，尤其是一、二类烟销售市场有相当一部分被不法烟贩暗中把持，致使销量增加困难，结构提升缓慢，在很大程度上制约了齐烟经济的快速发展。所以齐市烟草行业要在3年内赶超全省行业发展的平均水平，最关键的首要工作是：必须加强专卖力量，狠狠打击卷烟贩假售私活动，从根本上提高市场监控能力，提高市场占有率。卷烟贩假售私之害之不根除，经济发展则无从谈起。王永权局长指出，齐市地区卷烟贩假售私活动严重的根源有二条：一是齐市的地理特点和经济环境方面的原因。齐市与外省区的边境线长达800多公里，呈犬牙交错状态，又是该省西北和内蒙东部的经济中心和交通枢纽，是大小烟贩活动的“冒险乐园”。很多人多年来一直把贩售假烟私烟作为谋生手段和发财捷径，卷烟贩假售私的历史很长，不法烟贩有活动“基础”和市场；二是专卖人员少，装备不足，打击力度不够。齐市作为具有9县7区550万人口的全省第二大城市，专卖人员不足百人，对管理27013个卷烟零售户的巨大工作量来说是杯水车薪。所以，为专卖扩编增人添车辆，加大专卖力量管好市场，是齐烟经济发展的首要环节。打造好专卖管理这一把“金钥匙”，就能打开齐烟经济快速发展的“千把锁”，经济要发展，加强专卖管理是总“开关”。 

　　在找到这个“瓶项”的基础上，新一届领导班子以全省烟草工作会议精神为指导，决定深化改革，充实加强各县（市）、区局的专卖力量，使全区的专卖队伍兵强马壮、筋韧骨健。他们对这项工作分两步走： 

　　第一步，先充实加强各县（市）局的专卖力量。一月份，齐局采取整合县级局（部）机构、精简行政管理人员的办法，在机构上为9个县级增加7个专卖稽查中队，在人员上为9个县级局增加45个专卖稽查员的编制，人员从行政管理人员精简中挑选精明强干、事业心责任感强的正式职工充实加强专卖队伍；在装备上，市局为各县（市）局调配9辆适应专卖工作需要的专卖稽查专用车辆。这项工作在二月中旬基本到位，使县（市）局的专卖力量大大增强。 

　　第二步，从2月下旬开始，通过市局机关机构改革，精简行政管理人员，为各区局增加7—8个专卖稽查中队，增加专卖编制50人左右，调配7—8辆专卖稽查专用车辆，预计在3月上旬完成。 

　　齐市局通过增加县级局专卖人员和专卖车辆，使县局的专卖管理队伍战斗力大大提高，市场控制能力大大增强，县级局的职能作用更加明显地发挥出来。到一月末，全区共查处涉烟案件170件，收缴各类违法卷烟7519条，罚没总额448244元。其中9个县（市）查处涉烟案件85件，占50%，收缴卷烟2307条，罚没额195525元，均超同期纪录，城乡卷烟市场秩序开始逐步好转。