1月14日上午，国家烟草专卖局（中国烟草总公司）党组书记、局长（总经理）姜成康代表国家局党组向2006年全国烟草工作会议作了题为《完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，推动烟草行业持续稳定协调健康发展》的工作报告。报告为今后行业的改革与发展进一步明确了方向和措施。

     报告的第一部分为“烟草行业2005年主要工作完成情况”。姜成康从经济运行质量、体制改革等七个方面全面、客观地总结了行业2005年的各项工作。他在报告中指出，2005年是“十五”时期的最后一年，全国烟草行业在党中央、国务院及国家发改委的正确领导下，在各有关部门和地方党委、政府的大力支持下，按照年初的工作部署，继续抓好“四个推进”，正确处理“五个关系”，依靠全行业干部职工的不懈努力和扎实工作，圆满完成各项工作任务，保持了行业平稳健康发展。

     报告第二部分是“当前和今后一个时期烟草行业改革与发展的主要工作”。姜成康在回顾总结近年来行业主要情况和特点的基础上，从三个方面分析了当前行业发展面临的形势和挑战，指出了行业当前存在的新的矛盾和问题，提出了当前和今后一个时期行业改革与发展的总体思路，并且围绕这一总体思路和目标要求，全面部署并深刻阐述了当前和今后一个时期必须着重作好的四个方面的工作。

     姜成康在报告中指出，根据党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神，国家局党组研究提出当前和今后一个时期烟草行业改革与发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领行业改革与发展全局，始终坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，继续紧紧围绕落实“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，着力于完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，努力实现烟草行业税利增长与国民经济增长基本保持同步，切实维护国家利益、消费者利益，推动烟草行业持续稳定协调健康发展。

     姜成康强调，按照以上总体目标和要求，全行业当前和今后一个时期要着重做好以下几方面的工作：一是不断深化行业改革，努力提高适应市场能力。理顺产权，转变职能，建立烟草现代产权制度和企业制度；适应市场，满足消费，进一步改革卷烟交易方式；统筹兼顾，综合协调，妥善处理各方面利益关系。二是继续推进结构调整，努力提高资源配置效率。以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的企业联合重组；以建立全国统一、完善的卷烟销售网络为主要任务，加快传统商业向现代流通的转变；以做精做强主业为基本方针，全面开展多元化投资的清理整顿工作。三是切实转变增长方式，努力提高自主创新能力。紧紧围绕培育10多个名优品牌，加大技术创新力度，力求在核心技术和关键技术上取得突破；紧紧围绕提高资源利用效率，加大管理创新力度，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破；紧紧围绕建立和完善创新体系，明确创新目标，力求在完善创新机制方面取得突破。四是重视加强队伍建设，努力提高干部职工队伍整体素质。高度重视聘用人员队伍建设，深入推进企业内部改革；高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍；高度重视领导班子建设，更好地应对今后面临的严峻挑战。

     报告的第三部分为“2006年的工作安排”。姜成康在报告中强调，2006年是“十一五”规划开始实施的第一年，切实做好今年的各项工作，对于顺利完成烟草行业“十一五”规划任务，促进行业平稳发展，具有十分重要的意义。对于2006年的工作安排，姜成康指出，为确保2006年各项任务圆满完成，全行业在着力推进和全面落实当前和今后一个时期行业改革与发展主要工作的同时，还要切实重视和认真做好以下几个方面工作：高度重视烟叶工作，切实防止出现过热现象；继续抓好卷烟产销协调稳定增长，确保经济运行平稳健康发展；始终保持卷烟打假打私高压态势，进一步强化烟草专卖管理；坚持突出重点，深入推进加强行业内部管理监督工作；大力加强干部职工队伍建设和反腐倡廉工作，保证行业改革与发展各项工作顺利进行。