当前农村卷烟市场面临的问题及对策

2006-06-07来源:福建省安溪县烟草专卖局作者:李伟林
  维护农村特别是边远山区农村的卷烟市场秩序,有针对性地加大对卷烟市场监管力度,进一步规范卷烟市场,切实保障农村消费者的合法利益,是烟草专卖行政管理部门的一项重要任务。当前,农村市场监管中面临的问题很多,需要加以整顿和规范。
 
  一、当前农村卷烟市场监管存在的主要问题
 
  随着卷烟市场整治工作的不断深入,城区及农村主要乡镇卷烟市场秩序得以好转,消费环境得以净化,但由于农村点多面广,交通不便,经济欠发达,消费水平低,农民识假、辨假能力不强,自我保护意识差,加之市场监管力量薄弱,客观上给不法分子以可乘之机。各种违法违规行为突出表现在以下两个方面:一是无证经营较为普遍。由于山区农村离主要乡镇较远,信息相对闭塞,农民接受的法律法规宣传教育较少,法制意识淡薄,无证经营行为较为普遍,加之烟草部门没有对无证经营的查处权,管理难度可想而之。二是假冒伪劣卷烟较为突出。随着专卖执法部门打假力度不断加大,假冒伪劣卷烟在城区及及主要乡镇的生存空间已越来越小,少数不法份子钻执法的空子,将城区无法销售的假冒伪劣卷烟大肆销往边远山区农村,加之农村经济实力不强,农民年均纯收入较低,农民主要认可质低价廉的卷烟,致使假冒伪劣卷烟在农村的销售比例相对较高。
 
  二、加强山区农村市场监管的对策
 
  农村市场点多面广,卷烟市场是否规范有序,直接影响农村经济的健康发展和农民的切身利益。为此,专卖行政管理部门应当在强化各类市场日常监管的同时,定期或不定期地对山区农村市场进行巡查监管,力求监管不留死角,不留盲区。随着整顿和规范卷烟市场秩序工作的不断深入,烟草专卖行政管理部门可采取以下措施,进一步加大对农村市场特别是边远山区区农村市场的整治力度,维护农村消费者的的利益不受侵害。一是要加大法律法规宣传力度,努力提高经营者的守法意识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介及宣传车、黑板报、印发宣传资料等宣传工具,广泛宣传国家有关卷烟监管的法律法规,努力提高广大农民经营者的守法意识,使其自觉做到守法、合法经营。将查处的假冒伪劣商品在各乡(镇)进行巡回展出,并提供真假烟的鉴别活动,增强广大农民识假、辨假能力,不断提高其自我保护意识。二是加大市场检查监管力度,严肃查处违法违规行为。实行对卷烟市场监管的责任制。把打假重点放在堵住假冒伪劣卷烟的源头,坚决取缔地下非法批发等窝点,对情节严重、危害较大的案件予以公开曝光,切实保护好农民的切身利益。三是要公开举报电话,建立农村消费者投诉网络。按基层专卖管理所所在地分片设立群众举报投诉电话,落实片区联系人和责任人,及时受理举报投诉。将现有投诉网络延伸到农村,及时解决消费者的投诉和举报;或在边远山区农村建立消费者联络点,及时掌握辖区市场动态。四是启动信用工程,建立公示制度。大力开展诚实守信、营造放心满意消费活动,对讲诚信、无假烟的经营者定期给予公示表扬,对违法售假经营的零售户随时给予警示公告,并公开曝光,对屡教不改的违法经营者实行重处,直至取消经营资格。五是要加强基层各部门协同配合,形成监管执法合力。在日常监管中,主动与基层派出所、工商等部门取得联系,争取当地政府等部门的大力支持,做到协同配合、齐抓共管,共同为强化边远山区农村市场监管,维护农村卷烟市场经济秩序尽职尽责,全方位监管好边远山区农村卷烟市场,为农村经济发展做出贡献。
相关报道