当前卷烟市场情况分析：一是由于烟草营销加大了调控力度，科学调配，送货品种较全，量适中；访销和专管走访服务到位，诚信等级管理分类细致；专卖管理稽查频率高、力度大、机动性强、宣传到位，所以市场上持证经营户98%以上都能守法诚信经营。二是随着市场态势的变化，催生出一批以干货店为主的卷烟大户，这些干货店门面并不大，专以为红白事整体包办为业，他们在卷烟上不挣钱或少挣钱，在其他百货和干货上找回利差。市场卷烟紧张时，他们到各小店收购，市场平淡时就到小店调剂，然后店里囤很多烟，由此演变成批发。三是卷烟市场游动着一伙无证无经营场所的地下倒卖违法违规卷烟网络，他们行动诡秘，反侦察能力强，通讯、交通工具先进，一般采取上下线单独联系，送货时间不确定，不明身份不送货，并订立利损同盟。他们利用烟草部门不能入户检查的弱势，狡兔三窟，与烟草稽查打游击战。

 

　　应对措施：1、结合当前卷烟市场现状，有的放矢，掌握市场主动权。首先要拓展情报信息，广辟线索来源，把发展线人、耳目作为硬性指标纳入考核，全方位采集，多层次筛选，逐步排查摸清违法违规卷烟网络的运作动向和活动规律，争取不掉线，灵活多变，全盘掌控提高以案养案、经营案件能力。其次是对已经掌握其批发行为证据的干货店予以扣分、停止供货，并按照烟草专卖法律法规的有关规定对其予以处罚。第三是在市场检查过程中，发现有家里遇红白喜丧事或盖房上梁户，要单个人上前，策略的了解一下所用烟的真假和来源情况，以便于追根索源，为端窝打点、经营案件提供线索，也便于有针对性的掌控。第四是一定要做好宣传工作：一是宣传防止调包，讲解不法烟贩常用的调包手段、习性和伎俩；二是宣传不要为人代卖烟，不给非法卷烟流入市场提供渠道；三是教育零售户有责任和义务拒绝、制止、举报非法卷烟和不法烟贩。

 

　　2、把卷烟打假和市场日常监管结合起来，提高市场控制力，市场整治突出有规模、有声势、有影响。一是普查。积极协调公安、工商等部门的协同配合，对辖区卷烟零售户、无证户进行一次彻底普查、清理：一查零售户里是否有证人、证照（营业执照）、证址不符的买卖、转让许可证户；二查辖区内是否有无经营场所的口袋户；三查有无固定经营地址的流动户；四查是否有一证两店、一店多证的问题户；五是重点清理无证经营户。对查出有上述问题的经营户进行登记造册，予以公示、停货、注销和取缔。尤其是无证经营户，要在方法和策略上得当得体，对老弱病残的弱势群体，要以宣传教育为主，晓之以理，动之以情，劝其转化。对屡教不改、顽固经营假冒伪劣卷烟的无证户，要予以严厉打击，彻底清理，维护合法经营者的利益，力争把无正经营户控制在4%以内。二是排查。对辖区内所有卷烟零售户进行排查，对排查出的“五户”（即大户、重点户、暗流户、嫌疑户、违规户）有侧重的分别予以掌控，摸清其经营动态、规模、活动规律，车辆使用、货物运输等情况，牢牢掌握卷烟市场主动权。三是突查。突查是专卖管理的重要环节，必须依法从重、从快、从严打击不法烟贩，重在查出威风、达到震慑、树立形象。在目标上突出打击重点违法大户；在地域上突出对重点地区、重点场所和重点渠道的控制；在方法上突出打防结合，理清思路，现时的不法烟贩手段越来越狡猾，作案时间、工具、方式不断变化，我们必须不断对其加以摸索、分析和研究；在管理上突出守土有责，断源截流，不给不法烟贩以可乘之机，遏制违法经营的生存空间，构筑打假打私协作体系。

 

　　3、强化内部专卖管理监督工作，规范操作，扎实推进。按照“提高自律意识，强化制度建设，建立行业内部专卖管理监督长效机制”的工作思路。一是对内部专卖管理监督工作认真查、全面查、严格查，不留死角、不留后患、不走过场、不虎头蛇尾；二是要理顺一部分人存在的逆反、畏难情绪，克服思想认识不到位和应付、流于形式的倾向，从深入学习上级关于内部专卖管理监督文件精神、健全组织、营造氛围入手，使大家增强大局和责任意识，奠定良好的思想基础。第三要形成一整套定期检查、定期报告、案件查处、同级监管的内部专卖管理监督文档模式，切实加强对营销活动的全过程监管，使内部专卖管理监督工作达到日常化、系统化、制度化、规范化，形成操作性强的具体规定和健全的制度体系。第四要注重信息化管理，充分利用专卖营销管理系统，提高监管效率，形成顺畅的信息处理平台，专卖与营销共享零售户档案，营销购、销、存信息，入网、落地、入户销售信息，许可证的申领、注销、变更信息，市场监管、案件审理信息等，真正实现对专卖管理和同级营销部门进行网上实时在线全过程的内部专卖管理监督。