不规范行为，主要是指卷烟经营中长期以来存在的一些有悖国家烟草法规、政策的行为，具体体现在个人的随意性大，或多或少影响了卷烟市场秩序健康、有序、稳定的发展。然而专卖法对此尚无明确规定，缺乏强有力之行政手段，给专卖管理工作带来一定困难。但是，如果忽略了它们的潜在危害，听之任之，将来会成为零售统一价及合理布局的一块“绊脚石”。基于此，我们不得不认真思考如何约束不规范经营行为的对策。

 

    目前市场上比较常见的有下面几种情况：

 

    一、不亮证经营。烟草专卖零售许可证是经营卷烟零售业务必不可缺之物，是卷烟经营零售户合法的营业执照，它好比一个人的“身份证”，姓名、地址、编号等一应俱全．按专卖法规定务须挂放在经营地点醒目处，一则便于执法人员查看，二来能让顾客瞧见心里放心。许可证要做到内容相符，真实有效。不亮证经营的，将按烟草专卖法有关规定责令改正；拒不改正的，可予行政制裁。

 

    二、不亮牌经营。各地实施户籍化管理后，给每个持证入网经营户发放了一块“户籍编号牌”及“动态管理标牌”，贴于卷烟经营处，随时一眼就能了解到该经营户的动态管理情况。经营户对标牌要悉心爱护，时间久了容易脱落，发现后要重新粘贴好；若有遗失，须及时向当地烟草专卖局申请补办，并说明理由。对于不亮牌经营的，烟草专卖法规未作明文规定，可视参照“不亮证经营”予以警告或一定数额处罚。

 

    三、随意堆架“条子烟”。有些经营户老是喜欢在自己的摊位前堆架“条子烟”，而且越堆越高，借以此招揽顾客，给人一种搞“批发”的感觉。对此，国家也未作明文规定，但是根据有关文件精神，限其规范行为，如查证属实，按“无证批发”来处理。

 

    四、乱压价、乱抬价，无序竞争。卷烟市场批零价格本来是处于相对稳定平衡状态的，一旦失衡呈波浪趋势时就值得注意，暗流烟冲击不说了，有些原因还在于个别经营户见XX品牌好卖就涨点价，XX品牌滞销就跨价，殊不知已造成了卷烟市场秩序混乱，结果大家的利益都受到损害。现在很多地方正探寻一种新方法——成立卷烟零售协会，通过协会来开展卷烟零售一价制（零售指导价），采取与经营户签订责任书、交纳一定保证金的形式，将零售价统一起来，实行明码标价，批零一价，来达到自我约束的目的，这对稳固卷烟市场价格、争取双赢（指烟草行业与经营户均获利）起到积极的作用。对于私定烟价、扰乱市场秩序的行为应给予严肃批评教育，同时可建议零售协会给予一定经济处罚。