缓解低档烟的供求矛盾一直是行业的一个重要问题，一方面表现在总量供应不能满需需求，另一方面则是很多消费者熟悉的、喜欢的牌号被整合掉之后，对其它同档次的品牌不适应、或者可选择的品牌较少，缺乏适销对路的品牌满需消费者的需求，这严重影响了市场的满意度。如何解决这个矛盾，需要从当前的行业改革阶段、企业成长以及市场机制的培育情况着手，从深层矛盾需求突破。

 

　　从政策调控到市场机制：协调好两者之间的关系

 

　　早在几年之前，国家局就对低档卷烟生产企业，特别是国家局确定的低档卷烟定点生产企业采取了政策性补贴，并确立了低档卷烟政策性补贴的原则：即实行定量补贴与定点补贴相结合，并逐步从定量补贴过渡到定点补贴，以确保低档卷烟生产者的利益，在生产指标分配上，按卷烟市场的需求，合理安排低档卷烟，特别是五类卷烟的生产牌号和产量计划，确保市场上低档烟供应，满足低收入消费人群，特别是广大农村市场的消费需求。从行业的特征，解决低档烟问题，开展政策调控是必要的，尤其是在当前阶段，市场机制还没有完全成熟，订单生产还需要不断探索，国家对卷烟销量采取明确的计划指导，以市场的需求预测为导向，制定产销量，对行业的发展是必要的。可是，随着市场调控机制的不断完善，烟草企业公司制改革的推进，订单生产深入开展，解决低档烟供求矛盾，需要更多的市场调控手段，而国家局精心组织，探索开发共享品牌“大丰收”卷烟的生产与销售，希望借此培育一批全国性的低档卷烟大品牌，正是反映出国家局正逐步采取市场因素的调控解决低档烟的问题。

 

　　市场机制需要与政策调控协调发挥作用，从市场的角度来看，要想真正从根本上解决低档烟的供求矛盾，首先就是必须调动大企业的生产积极性，形成适度的竞争，市场就必须有利润点，要实现这个要求，紧靠政策补贴是不够的，还要实施财税改革，可行的做法是，改进从量计征的办法，在不影响国家税收稳步增长的前提下，对不同档次的卷烟产品计征不同的税收，适当调高高档烟、超高档烟的税收，调整低档卷烟的税负，使生产企业有利润，有生产低档烟的积极性。

 

　　优化低档烟货源分配机制，加强监督

 

　　在提升卷烟销售结构的过程中，不能为了单纯追求经济利益而片面的拉升结构，优化低档烟货源分配机制，通过细化市场、细化零售户，促进市场需求预测精准化、投放适销对路的卷烟产品，满足消费者的多样化需求。首先，要严格落实按照订单组织货源、订单购货的要求，以客户订单为基础，积极协调有效货源，商业企业营销人员、尤其是是客户经理在走访市场、开展市场调研的过程中，要结合协调营销的策略、卷烟品牌优化整合状况，及时地向零售客户介绍卷烟供销形势，争取零售户配合做好市场预测以及订单采集；其次推行低档烟货源公开制度，烟草公司应当及时向基层卷烟营销部门公布货源情况，使之对货源情况能够及时全面掌握，以便提高对市场预测和消费需求的精确度；再次，做好低档烟的货源分配方案，要坚持公开、公平、公正的货源分配原则，加强对低档卷烟投放工作的考核，防止个别零售客户囤积卷烟，做到公平公正，不论什么类型、什么规模的客户，在核准的限量供货范围内，尽可能满足低档烟需求。

 

　　商业企业间建立协调机制，提高网络运行质量，促进低档烟有效调配

 

　　市场决定着产品的流通，影响着成本与效率，低档烟的分配只有在高效率、高质量的烟草营销网络的协调下才能更好的满足消费者的需求。可是，当前各商业企业之间缺乏有效的沟通，表现在物流方面就是各省市建立自己的物流配送中心，相互之间缺乏沟通协调，形成一个个信息孤岛；表现在烟草品牌培育方面，就是各自为战，缺乏统一有效的指导协调；表现在信息化建设方面，还不能适应统一的大市场的成长，这不仅影响了全国性大品牌的培育，降低了品牌培育的效果，而且对于不同品牌、不同规格、档次的卷烟在不同区域之间的合理调剂也造成阻碍，因此，在当前形式下，适应大市场、大品牌、大企业的培育要求，同时也促进低档烟供求矛盾的解决，亟需建立一个商业企业之间协调运营的协调机制，实现品牌培育工作的统一部署、有效协调，突出重点，不断推进，同时，降低烟草商业网络运营成本，促进卷烟的合理调配，更好的保证零售户的利益，提高消费者的满意度。

 

　　通过品牌培育提高低档烟的品牌集中度，降低成本

 

　　长期以来，低档卷烟的供需矛盾比较突出，尽管国家局采取了一系列的政策补贴措施，可是问题依然凸出，这显现了行政手段干涉市场的作用是有限的，前面提到，只有使企业愿意生产低档烟，有利润才能从根本上解决低档烟问题。长远来看，烟草行业的长期健康发展应该走集约式化之路，当前，尽管经历了几轮生产企业重组，品牌整合，然而，低档卷烟生产还是显得过于分散，品牌有影响力不强，资源利用效率低，没有形成规模效益，这造成了企业成本高居过高，而解决这个问题这首先要靠市场的调控机制。当前，品牌的影响力正在逐步深入到卷烟消费者的心中，从高档烟向中档烟，再到低档烟，没有品牌就无法形成持久市场影响力，就无法得到消费者的认同。而品牌的培育同样也会促进低档烟生产逐步向效益好、成本节约的企业转移，提高市场的集中度，市场集中度的提高反过来可以促进企业节能减排的开展，降低生产成本，提高品牌知名度，这是解决低档烟供求矛盾的长效办法。