黄石烟草市场调查来源

2008-01-17来源：黄石日报作者：石勇

　　元旦前后，我市烟草部门连连破获违法贩烟大案，查处的案件一件比一件大。烟草部门在感到欣慰的同时，更多的是揪心，假冒烟、违法烟、走私烟这“三烟”如此猖獗，让心有准备的烟草执法人员感到意外。每年这个期间，确是“三烟”案频发期，但今年来势异常凶猛。

　　是什么原因造成“三烟”如此猖獗，症结何在呢？

　　２００７整治力度创历史之最

　　２００７年１２月２９日下午１８时许，执法人员依法对楠竹林皇姑岭社区一私房及停留在该私房旁的一辆鄂Ｂ牌照的白色货车实施检查，当场查获用工艺饰品包装箱伪装的８个品种的非法卷烟３８．４件，案值９．９４万元，涉案嫌疑人张某被当场抓获，经过突击审问，该批卷烟均是从福建南安购进，通过长途货运汽车运到黄石，初步鉴定全部为假冒卷烟。

　　２００７年，我市烟草经营得了重大突破，利税突破两亿大关。与之相对应的是烟草市场整治，一样成绩不俗。２００７年，全市专卖查获案件８４６起，查获非法卷烟１５０８件，总案值６７２．５５万元；查获万元以上大案１２８起，端掉地下窝点１８个，刑事拘留２４人，治安拘留６人，判刑２４人。打处力度和效果远远高于２００６年，创历史之最。

　　去年，我市卷烟市场被上级部门定为基本不稳定市场，违法“三烟”冲击严重。对此，烟草部门在净化市场上动脑筋，开展了每个季度一次大型的专项市场整顿行动，重点整顿全市楼堂馆所、网吧、茶楼等消费场所，包括集镇、码头、繁华地段市场，以及清查和取缔无证经营户。

　　此外，他们加大经营案件的打击力度，以经营案件为突破口严厉打击涉烟违法犯罪，在经营案件技巧上下工夫。通过与公安经侦部门的密切联系，就如何侦办案件、经营案件、破网结案等方面对专卖管理人员进行了培训，受训人员达３５０人次，学习掌握了侦办案件、经营案件的技巧、方法和经验，不断提高了专卖管理人员经营案件办案质量和水平。并且，在查案、破网、断案、打击到位上下工夫。

　　因此，从日常工作层面来看，数字有些枯燥乏味，措施好像老调重弹，但是我市烟草部门实实在在做了大量不懈努力的事情，大家有目共睹。然而，新年伊始，这些举措好像并不管用，“三烟”卷土重来，这值得深思。

　　反思“开门红”

　　元月１０日，市烟草专卖局在烟草系统印发《黄石市局元旦期间破大案“开门红”》这条信息的简报，对我市元旦期间的涉烟战果进行宣传。２００８年元旦期间，该局针对不法烟贩在卷烟销售旺季铤而走险、大肆贩销非法“三烟”之际，加大了对辖区市场的监管力度，连查大案。

　　“２００７年１２月３０日、３１日晚，直属分局第二烟管所接到群众举报，连续两天在黄石大桥收费站对由福建前往仙桃、襄樊、谷城方向的大客车闽ＤＹ５５１３、闽ＤＹ６２５０、闽﹖ ＤＹ５６６５、闽ＣＹ９５０８、鄂Ｑ１２２７６依法实施检查，查获包括黄鹤楼系列、红金龙系列在内的２０个品种的非法卷烟２９５０条，案值２４．６万元，其中５万元以上案件３起。”

　　“ ２００７年１２月３０日下午１３时许，大冶市局还地桥烟管所接到群众举报，对大冶市长途汽车站实施检查，在车站进站口发现一中年男子手提２个黑色牛仔包和一个编织袋正准备离开，对其检查发现有蓝盖芙蓉王、专供出口盖玉溪等４５条非法卷烟，案值１１０００元……”

　　在这场充满硝烟的稽烟大战中，烟草、公安新年伊始一连捣毁了多个非法贩烟网络，取得烟草整治的“开门红”，但这个“开门红”值得反思。市烟草专卖局局长吴天植对记者说：“我们不愿意看到市民有涉烟违法行为，更不愿意看到市民因此判刑坐牢，所以反思整治烟草市场的‘开门红’，有利于以后工作的开展，有利于和谐社会的建设。”

　　薄弱环节如同黑洞？

　　从当前情况来，既然涉烟违法犯罪形势相当严峻，那一定有违法犯罪人员滋生的土壤，有烟草监管中的薄弱环节。记者了解到，首先，黄石地理位置的特殊性，黄石的水陆交通便利，沪蓉高速和铁路都经过境内，这给不法烟贩创造了有利条件。２００７年１０月５日，烟草、公安，在黄石长江大桥收费站出口处依法对一辆石狮至监利的客车实施检查，当场查获软阿诗玛、盖珍品黄鹤楼、软蓝黄鹤楼等１１个品牌假冒卷烟１６．７件，案值１１．０７万元。

　　其次，由于卷烟的高度计划，有时出现供需矛盾，非法贩烟的利益诱人，不法烟贩铤而走险。往往一包１０多元钱的假烟，利润就达９９％。所以除了常贩烟的“老油子”以外，一些市民也加入了这个行列，形成了一个让执法人员非常头痛的“包包队”。所谓“包包队”，就是利用旅行包进行少量贩烟，一次带上１０多条假冒烟，一次赚上几百上千元，这给执法人员的查处带来了难度。

　　第三，家族式违法犯罪和网络团伙犯罪较为严重。从近两年查处的情况看，我市一些大案要案均为家族式违法犯罪和网络团伙犯罪。家族式违法犯罪具有较强的隐蔽性，网络团伙犯罪一般是采购、运输、销售一条龙式的运作，具有很强的反侦查能力。

第四，不法烟贩另辟蹊径。从今年元旦前后查处的违法烟来看，非常狡诈的不法烟贩从幕前走向幕后，采取客车托运、物流托运这“两托”方式，通过伪装包装箱，大量地向黄石地区“渗透”假冒烟。烟草执法人员一旦查获“三烟”，不法烟贩销声匿迹。

此外，宣传教育力度不够，市民对国家烟草专卖法理解不深。这些客观存在的问题，让全市烟草稽查工作防不胜防。一位经侦民警在接受记者采访时表示：“其实，那些管理上的薄弱环节犹如‘黑洞’，让执法人员难以招架，要想消灭这个黑洞，那不是一朝一夕的事情。”

　　节前烟草“亮剑”

　　反思节前“三烟”猖獗，市烟草专卖局分管副局长刘文向记者表示，春节前烟草开展“亮剑”行动，堵源截流，深挖窝点，破网断线！刘文的部署已得到了下属各县、市局的贯彻落实。

在具体部署上，推行整治与专项整治相结合，强化市场监管力度。执法人员加大节前日常市场检查频率，严查非法“三烟”。且针对市场实际，进行统一安排和部署，联合公检法、工商、质监等相关职能部门在辖区内进行全方位、大范围的拉网式大检查。重点检查市场净化率、持证亮证、无证经营等情况。其次，积极会同相关执法部门采取“楼、堂、馆、所、吧”专项整治行动、夜间市场整治专项行动、取缔无证经营户专项行动三措并举的方式，对节前卷烟市场中存在的阶段性问题进行重点清理整治。

在此基础上，深入开展源头整治，强化打击追刑力度。加大对各交通要道、物流托运部的巡查监控力度，严查涉烟违法案件。节前，按照“查、堵并重”的工作思路，一方面组织各烟管所、稽查中队对大桥路口、武黄高速路口等交通要道实施重点监控，对途经黄石的长途货运汽车和客运汽车进行重点检查，堵住源头，把好关口；另一方面在节前对辖区内的物流托运部进行一次全面的清理排查，严防非法卷烟通过物流托运部流入市场。节前积极协调公安部门加大打击力度，对收网时机成熟的经营案件予以收网，力争在节前成功处理一批有影响的非法经营团伙案件，捣毁所有“地下黑窝点”。

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