为何外烟、杂牌烟会屡禁不止?

2007-05-29来源:烟草在线作者:宋圆圆
  近段时间,笔者从卷烟销售片区管理人员登记市场检查情况看,发现总有那么一部分卷烟零售户由于利益的驱使,销售外烟和杂牌卷烟,屡禁不止。那么这类卷烟为何一直存在于市场呢?笔者访问了几位协管员,得出以下几点浅见:
 
  一、少数卷烟经营者受利益驱动,惟利是图,赚昧心钱。少数卷烟经营者法制意识淡薄,只要有利可图,就敢冒天下之大不韪。因为销售杂牌烟的利润远比销售从烟草公司批发的卷烟利润要高得多,面对这么诱人的利润,他们早把国家的烟草专卖法律法规抛于脑后,个别卷烟零售户甚至屡查屡犯。
 
  二、烟草批发企业对卷烟的供应量难以满足卷烟市场的需求。尤其是近两年来国家对卷烟的宏观调控,使得本来就比较紧张的低档烟和外省的紧俏卷烟更是供不应求,供需矛盾加大,造成了各类卷烟零售户烟销售上的脱节。从平时的市场检查、走访的情况来看,卷烟零售户反映较强烈的还是货源少,这显然不利于市场净化率的进一步提高和执法环境的进一步改善。
 
  三、极少部分消费者非常钟情外烟。卷烟零售户为了抓住这些消费者,将法律抛置脑后,专为他们到其他渠道批发卷烟,这样一来,不仅打扰了正常销售卷烟的秩序,而且对周围的卷烟市场也形成了压力。
 
  四、烟草专卖行政处罚力度的不够。作为行政执法部门,必须不折不扣地执行国家的法律,而现行生效的烟草专卖法律法规对杂牌烟、外烟处罚的手段和力度是相当有限的。由于部分卷烟零售户销售的杂牌烟、外烟被查处时数量极少,只有零星几包,尚未构成违法查处的行为,本着从人性化角度的出发,一般对其进行教育,规劝。但对于那些销售杂烟外烟数量大、品种繁多的违法卷烟零售户,我们都对其进行严重打击,但又不能游离于法律之外随意加重处罚,要达到罚当其过,有效预防、制止、打击此类违法行为。
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