大家还记得2006年的上半年吧，那时的卷烟供应品种档次比较高，2元以下的卷烟基本见不到。消费者反映强烈，经营者意见很大，引起了国家局的高度重视，下决心降低卷烟价格，满足大部分低收入消费者的需求。

 

　　于是，在其它商品价格普遍上升的大趋势下，卷烟价格不升反降，并逐渐加大低档卷烟的生产量。国家为了保证贫困人口的卷烟消费，强制规定了“低档烟”任务数，出发点是充分考虑消费者利益。

 

　　但是，现在的“低档烟”任务，已经成为某些烟草公司的一个沉重的负担。就拿河南省一个国家级贫困县的烟草公司为例。当地生活水平可谓不高，卷烟消费档次可谓很低，但“低档烟”销售任务却也总是很难完成。2007年，该公司的卷烟销售任务为每月962箱，“低档烟”任务为585箱，占到了任务总量的60.8%，实在是一个巨大的挑战。

 

　　为了保证“低档烟”的销售任务，烟草公司必须控制部分中档卷烟的供应，减少零售价30元和40元的卷烟供应计划，迫使这部分消费者改变消费习惯。这样一来，有部分消费者改为购买25元的“低档烟”，另有部分消费者改为购买22.5元的“低档烟”，对“低档烟”销量有很大的促进作用，但即便如此，洛宁县烟草公司每月的“低档烟”销量也只有每月550箱左右，与任务量还有部分的差距。

 

　　烟草公司有义务保证消费者能够买到“低档烟”，却没有权力让消费者必须买“低档烟”。让消费者有便宜烟可买反映的是一种关怀，但让本来需要中档烟的消费者也买“低档烟”，则表现的是一种无奈。

 

　　人为地控制卷烟市场，导致巨大的市场需求根本不能满足，消费者不能理解，商户不能理解，就是一些卷烟销售人员也不能理解，“低档烟”的这种矛盾，在商户的满意度上反映十分明显；人为地控制卷烟市场，对于烟草公司来说，损失的不仅仅是市场和利润，也许还有广大消费者的信任；人为地控制卷烟市场，对于国家局来说，也许与当初的出发点相距甚远。