当1998年我国第一笔互联网交易取得成功时，网上购物还只是新新人类所做的时髦事，购买的商品也只限于书和软件。而今网络购物已经走进千家万户，网上交易、网上订票、网上结算，大家早已习以为常，大如数码相机、手机，小如针线等都可以在网上可以买到。而作为专卖品的香烟，在网络上也看到了出售的身影。面对网络售烟的苗头，烟草部门不应保持沉默，而应积极应对。

 

　　一、中国网络购物概述及烟草行业电子商务现状

 

　　电子商务源于英文ELECTRONIC COMMERCE，简写为EC.顾名思义，其内容包含两个方面，一是电子方式，二是商贸活动。目前我国的电子商务商业模式大致可以按照交易对象分为五类：商业机构对商业机构的电子商务B2B，商业机构对消费者的电子商务B2C，商业机构对政府管理部门的电子商务B2G，消费者对政府管理部门的电子商务C2G以及消费者对消费者的电子商务C2C.在这里与我们烟草行业有联系的有B2C、B2B、C2C三种。

 

　　B2C模式是我国最早产生的电子商务模式，B2C即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环境——网上商店，消费者通过网络在网上购物、在网上支付。到目前为止，B2C市场上成功的企业如当当、卓越。B2C电子商务的付款方式是货到付款与网上支付相结合，而大多数企业的配送选择物流外包方式以节约运营成本。河南新乡烟草专卖局主办的新新烟城网可谓烟草行业B2C电子商务模式代表。其服务对象主要是零售户。与传统电话访销比较，电子商务最大的好处在于方便、快捷和直观。一个新品上市，从它的吸味特点到外部装潢设计都可以很方便的用图片和文字逐一说明，这样使零售户能够很方便地了解新经营品种的多方面情况，比电话访销直观、快捷，并且可以在任何情况下实现订货，实现烟草“全天候服务”。而这样许多零售户在卖了一天货以后，能够静下来仔细盘点销售情况然后根据自己的需要来定货。可以说在取消县级公司法人资格，打造地市公司经营主体的今天，网上订货已成为传统电话访销的有益补充。

 

　　B2B应该是我国目前盈利状况最好的电子商务商业模式。B2B模式主要是通过互联网平台聚合众多的企业商家，形成买卖的大信息海洋，买家与卖家在平台上选择交易对象，通过在线电子支付完成交易。企业间的电子商务是电子商务模式中最值得关注和探讨的，因为它最具有发展的潜力。成功的企业代表有阿里巴巴。而对我们烟草行业来说B2B已经在烟草行业广泛使用。典型代表有中国烟草交易中心网站，利用信息技术和现代高科技手段来推动烟草行业网上交易的全面开展。其参与方为烟草行业领有国家局烟草专卖许可证的中国烟草交易中心会员，因为网上交易的迅速快捷而受到烟草行业工商企业的普遍欢迎。

 

　　C2C这种模式的产生以1998年易趣成立为标志，目前采用C2C模式的主要有eBay易趣、淘宝、拍拍等公司。C2C电子商务模式是一种个人对个人的网上交易行为，目前C2C电子商务企业采用的运作模式是通过为买卖双方搭建拍卖平台，按比例收取交易费用，或者提供平台方便个人在上面开店铺，以会员制的方式收费。目前来说，网络上C2C售烟这种行为多为“蚂蚁搬家”，交易量不大，但对我国现行烟草专卖法律制度和烟草专卖部门是个严重的挑战。

 

　　二、全面解读卷烟C2C交易（以下简称网络售烟）

 

　　我是易趣新用户，对网上开店很感兴趣，想先在易趣上开店出售香烟，可是易趣要求必须有烟草专卖许可证，没有办法，又实在没有别的东西可以卖，只好通过这种方式做宣传了，卖烟不为赚钱，一为积累信用，二为和朋友们分享（我是烟民，我所在的城市有很多烟别的地方买不到）。目前我可以提供以下品种：英国产国际三五（新品，硬盒蓝色包装，狮子星座图案）120元/条；佳品三五（紫色软盒，短支20支装）120元/条；极品三五（紫色硬盒，咖啡色烟纸卷制）150元/条；日本产黑鬼（软盒，分甜味和咖啡味两种，等价）120元/条；日本产船长，绿色软盒90元/条，橙色软盒100元/条；德国产大卫杜夫（黑色硬盒，长支）160元/条；美国产骆驼（软盒老款）75元/条；极品骆驼（红色硬盒，咖啡色烟纸卷制，香醇雪茄口味）120元/条；美国产健牌，120元/条；南洋红双喜，（软硬盒两种，等价）45元/条；罐装南洋红双喜，50元/罐；广州二厂产红色罐装红双喜，55元/罐；广东第一品牌五叶神（添加中草药，低烟害，味道清香）红色硬盒220元/条，金色120元/条；军内特供红星香烟，普通款75元/条，豪情红星100元/条；钓鱼台香烟（人民大会堂特供，红色硬盒）90元/条；进口女士香烟，帕尼、美娜、爱喜、胜利，四种都是120元/条。以上香烟均可零卖，邮寄费用由您承担。如果您有兴趣或疑问可以发邮件到adidas9805@163.com，有部分香烟图片备索。以上香烟按照价格分为45、50、55、75、90、100、120、150、160、220十个等级，我将在易趣上登录几种其他物品，主要在目录居家/装饰/日用/宠物>食品/饮料/酒>其它饮料内，支持安付通，您可以对照价格表，选择合适价格的登录物品通过安付通购买，买下后告诉我您需要的品牌、数量，我会尽快给您发货。由于我工作时间的原因，回复您可能会不够迅速，希望您见谅！祝您生活愉快！。

 

　　这是笔者在网上所找到的一条出售卷烟的信息，而根据笔者统计，大多数网上售烟信息基本与此相似。由此可以看出网络售烟有以下几个特点：

 

　　1、网络售烟的主体以烟民居多。而且网络售烟出售方由于自身特点，方便国内外走动，通过机场免税店、以及国内外烟草品牌的稀缺以及价格差异来赚取利润，属于乱渠道进烟。而购买方多以求新尝鲜的烟民居多。

 

　　2、网络售烟的客体香烟品牌多以国外品牌居多，国内品牌为辅。国外品牌以美日欧洲品牌为主，国内品牌主要以军供、特供等市场上买不到的香烟品牌为主。试想现金随着烟草行业大品牌、大市场战略的形成，地方封锁逐渐打开，现在当地买到全国各地品牌也非难事，通过网络购买国内品牌，不仅香烟真伪无法保证，而且交易跨度时期长，而且购买还需要自付邮资，价格便宜不到哪里去，还不如就近购买。

 

　　3、网络售烟交易量小、具有极强的隐蔽性。根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及其他有关法律规定，卷烟产品一人一次可邮寄两条，而目前网络售烟的交易方式主要通过邮寄，而且出售方货源不多，如果过多就涉嫌走私卷烟了。由于网络的宽广和匿名性，网络售烟往往通过网上联系，网下交易，且交易双方多为单线联系，不容易被人发现。

 

　　4、网络售烟凸现监管空白。目前我们烟草专卖法律法规对网络售烟并没有明确规定，而且由于网络售烟只是零星之火态势，并没有引起重视，对网络售烟的监管也处于放任状态，而在网站方面的约束力也不强。如易趣网规定易趣仅在法律允许的限度内允许出售香烟、雪茄和无烟烟草制品。依据《中华人民共和国烟草专卖法》的规定，卖家必须取得适当的证照。对于不受法律规限所制约的与烟草有关的珍藏品（包括与烟草有关的纪念品和包装），易趣将继续作为其销售场所。而且根据笔者观察，目前还只有易趣要求出售卷烟必须有烟草专卖许可证，其他网站对出售卷烟更是大开绿灯。

 

　　三、迎接网络售烟的挑战

 

　　目前，虽然网络售烟在我国还只是萌芽阶段，但一定不能忽视，如听之任之，放任不管，将有可能发展成通过网络大规模销售假私非超卷烟，严重影响国家利益和消费者利益。

 

　　卷烟是一种对人体有害的商品，为了保障国家税收和满足人民需求，国家对烟草行业实行烟草专卖制度。而我国烟草专卖部门为了维护国家利益和消费者利益，从制造到销售都实施严格的许可制度，以维护烟草交易秩序防止非法流通出于盈利的目的，网络上出售的卷烟，多为逃避国家税收乱渠道进的卷烟，而且其真伪难辩，严重侵犯了国家利益和消费者利益，不宜提倡，应予打击。

 

　　《中华人民共和国烟草专卖法》规定：禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。如果烟贩在学校门口向未成年人销售香烟，专卖执法人员会予以处罚。另外，对在学校附近30米以内的商铺不予办理烟草专卖许可证。而通过网络售烟很难确认对象的身份，可能出售给未成年人，给国民健康造成危害，不符合烟草专卖法的规定精神，在预防措施不力的情况下不应给予网站售烟许可。

 

　　但面对网络售烟，目前还存在以下几个问题急需解决。

 

　　1、法律空白。目前我国烟草专卖法律法规对网络售烟的规定还不健全。对于网络售烟的处罚，找不到适用的法律。