2019年，面对严峻复杂的国内外经济形势，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话、重要指示批示精神，按照省委、省政府的要求，做好“两个确保”，极力推进百日大行动，聚焦聚力破痛点、疏堵点、补短板。2019年，全县经济发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

一、综　　合

经济持续保持稳步增长。初步核算，2019年，全县生产总值1953986万元，按可比价格计算（下同），比上年增长4.6%。人均生产总值43087元，比上年增长3.7%。其中，第一产业增加值1207697万元，增长3.1%（渔业增加值933864万元，增长3.2%）；第二产业增加值135741万元，增长1.7%；第三产业增加值610548万元，增长8.5%。

从三次产业对经济增长的贡献率来看。在全县生产总值中，第一产业比重61.8%，对经济增长的贡献率为44.8%，拉动GDP增长2.1个百分点；第二产业比重7.0%，对经济增长的贡献率为4.8%，拉动GDP增长0.2个百分点；第三产业比重31.2%，对经济增长的贡献率为50.4%，拉动GDP增长2.3个百分点。

从产业结构的变化来看。第一产业增加值占生产总值的比重由上年的63.9%降到今年的61.8%，下降2.1个百分点；第二产业增加值占生产总值的比重由上年的6.8%上升到今年的7.0%，上升0.2个百分点；第三产业增加值占生产总值的比重由上年的29.3%上升到今年的31.2%，上升1.9个百分点。

二、农　业

2019年，全县农林牧渔业增加值1207697万元，按可比价格计算，比上年增长3.1%。其中：种植业增加值187281万元，增长8.7%；林业增加值22661万元，增长6.9%；牧业增加值63891万元，减少19.4%；渔业增加值933864万元，增长3.2%。农业增加值对全县经济增长的贡献率44.8%，拉动经济增长2.1个百分点。

一是种植业结构不断优化，全年实现退蔗改种1.5万亩、种桑养蚕0.71万亩、香蕉8万亩、毛豆0.6万亩、蜜柚2.7万亩、凤梨1.31万亩，荔枝、莲雾、蜜枣、香橙、百香果等面积达1.31万亩；水稻制种2.65万亩，土地复耕0.32万亩，升级改造2万亩中低档制种基地，产粮大县地位进一步巩固。二是新型农业经营主体不断涌现，培育省级以上现代农业产业园10个，新型农业经营主体533家，申报省级龙头企业3家。三是继续围绕“临高田品”实施“1425”品牌战略，打造“五光十色”品牌，获得“三品一标”产地证13个、农业品牌奖励57个。四是全力防控非洲猪瘟疫情，拨付补助7583万元，逐步恢复生猪生产。五是全县渔业总产量达44.81万吨，连续21年位居全省首位，渔业增加值93.2亿元。头洋湾海洋牧场基本建成，成为全省两个国家级生态养护型海洋牧场示范项目之一。下水28艘渔船，更新改造大型钢质渔船101艘，远海捕捞船队进一步壮大。完成美夏港、调楼港二期疏浚修复工程，西部现代渔港群逐步成型。

三、工业和建筑业

工业生产下降。2019年，全县工业生产形势依然仍严峻，全县制造业、加工业增长乏力，形势不景气，社会民间投资新建和扩大再生产投资的企业较少。2019年，全县工业增加值32753万元，同比减少3.8%。其中规模以上工业3家企业产值均减少，如龙力糖业公司减少16.6%、环宇新能源公司处于停产状态、凯鸿船舶公司减少8.3%。

建筑业稳步增长。2019年，全县建筑业完成增加值103173万元，增长3.7%。

四、固定资产投资及房地产开发

固定资产投资下降。受房地产投资减少及部分投资项目前期推进缓慢等因素影响，全县固定资产投资明显下降。2019年，全县固定资产投资357241万元，下降21.9%。其中,房地产投资完成191114万元，同比减少40.7%；其他投资166127万元，同比增长22.7%。发改、住建、交通、市政、水务、农业农村、扶贫产业、扶贫配套设施等项目建设推进缓慢。财政性公共投资未能显效，社会民间投资乏力。2019年，房地产开发投资占全县投资比重为53.5%。

五、乡村旅游、市场消费

消费市场继续保持较快的增长。全力推进全域旅游，沿东英临城海岸线观光旅游公路的民宿、农家乐、居仁瀑布、金波荷花、彩桥红树林、临高角等景点吸引了大量的游客，商务、供销、农业、旅文等部门开展农民“丰收年”，扶贫产品促销，特色嘉年华旅游产品推介活动，夜市一条街等旅游促销活动，使城镇及乡村旅游成为新热点。2019年，共接待旅客108.59万人次，同比增长25%,旅游收入4.46亿元，同比增长14.0%。

春节前，我县补发了2017年机关事业单位干部职工绩效工资，乡镇、城市居民外出务工农民回乡过年、打工等收入增加，有力地促进了购买力的提高，刺激了消费品市场的活跃。1、2月迎来元旦节、春节、情人节、元宵节，节日气氛热烈为消费品市场增添了活力，同时外出务工人员返乡，来海南过冬“候鸟”游客也达到高峰，年内县各部门推出一系列嘉年华旅游特色产品推销活动等，使得消费需求大大增加。2019年，社会消费品零售总额428441万元，比上年增长4.9%。

六、交通和邮电通讯业

交通运输业平稳增长。“五网”基础设施提质升级。路网方面，锦绣大道、福马大道建成通车，大力推进文昌至临高高速公路临高段、临昌路改扩建和碧海大道建设，省县、城乡路网通达率进一步提升。农村公路六大工程进展顺利，建成自然村通硬化路、窄路面拓宽、旅游资源路等705公里，改造危桥36座，有序推进“四好农村路”建设。建成加来客运站，建制村实现全部通班车。水网方面，实施供水工程PPP项目和20宗县级农田水利项目建设。继续推进头铺水至文澜江水系连通、厚禄排沟整治和大坡涝区治理工程，城区地下管廊建设进一步完善。光网方面，完成438个自然村光纤宽带建设，农村4G覆盖、物联网基站和5G试点建设均超额完成。电网方面，完成电网提升三年行动，实施主网项目8个，配网项目311个，配电自动化覆盖率达90.6%。气网方面，县城区完成中、低压管线283.59千米，农村燃气使用率不断提高。2019年，全县交通运输仓储业完成增加值11373万元，按可比价计算，比上年增长11.6%。货物运输量318万吨，比上年增长7.5%，货物周转量29445万吨公里，比上年减少27.4%；旅客运输量359万人公里，减少20.0%，旅客周转量25870万人公里,减少14.8%。

邮电业稳步增长。2019年，全县邮电业务总量完成3617万元,比上年增长4.8%。

七、财税、金融业

公共财政预算收入较快增长，预算支出平稳增长。2019年，全县地方财政收入69809万元，同比增长3.7%，其中公共财政预算收入61881万元，增长10.7%；政府性基金收入7928万元，减少30.5%。

在公共财政预算收入中，税收收入31770万元，占比重51.3%，减少15.5%；非税收入30111万元，占比重48.7%，增长64.2%。

2019年，全县地方财政支出586909万元，同比增长3.5%，其中公共财政预算支出570758万元，增长4.9%。

金融增长较速。12月末，全县各项存款余额1343701万元，比上年增长27.4%，其中，城乡居民储蓄存款余额955257万元，比上年增长32.7%。各项贷款余额683354万元，比上年增长60.1%。其中，中长期贷款524621万元，增长47.1%，短期贷款158733万元，增长126.7%。

八、教育

优先发展教育事业。2019年，投入0.8亿元实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程，完成14个改薄项目。博文学校和6所农村教师周转房建设顺利推进，实施13所学校教学游泳池建设。15所公办幼儿园开始招生办学，实现每个镇建设1所中心幼儿园目标。集团化办学成效初显，“大班额”整改完成率76.7%，新增学位1170个，教育资源布局进一步优化。扎实开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革，公开招聘、引进教师207名。

九、文体和卫生

大力发展文体事业。2019年，荣获“中国曲艺之乡”称号。建设2个镇级健身活动中心和篮排球场12个、戏台11个，实施县文庙修复升级工程。公益放映电影1986场，临剧、木偶戏演出210场。

深入推进医疗卫生事业。2019年，投入1.1亿元实施基层医疗卫生机构标准化建设，完成46所贫困村卫生室修缮和设备配置，为153所村卫生室配备村医264名，消除医疗空白点；实施县人民医院内科住院楼和县中医院康复住院楼建设；全面落实“县属乡用”改革，公开招聘81名卫生人才充实基层医疗力量；“一县一院”工程和医联体建设稳步推进；筹建县人民医院呼吸内科ICU室等一批重点科室，完成县中医院二级甲等复审和县疾控中心二级甲等验收工作。

十、环境保护

生态环境质量不断提升，人居环境更加优美。一是持续加强“两违”打击力度，立案查处土地违法案件38宗，拆除“两违”建筑499栋,处置违法建筑面积9万平方米，处置违法占地面积13.7万平方米。规范农村宅基地建房管理，报建审批发证率95.6%，有效遏制“两违”高发势头。二是全面推行河（湖）长制，初步完成7条省级河流一河一策编制。完成11个水源地保护区立桩定界和隔离网建设，完成文澜江截污并网改造，水源地水质达标率100%。实施15个镇墟污水处理项目，完成12个自然村生活污水处理项目。加大非法采砂整治力度，查处非法采砂点182处（次），立案76宗，捣毁采砂船只、浮台198艘，拘留23人。三是加强大气污染整治，全面落实“六个严禁两个推进”，空气优良天数比例达92.8%。四是持续推动镇村环境卫生综合整治，在28个文明生态村试点垃圾分类。推进和舍、龙波垃圾中转站建设，改造县垃圾处理场，实施填埋区扩容、无害化除臭项目。五是大力开展生态修复，共造林1.03万亩、植树30万株，城区绿化面积达42%，全县森林覆盖率达47.27%，“百里花廊”绿化10万平方米，“公园县·果园村”建设成效逐步显现。六是“厕所革命”进展顺利，城区新建、改造各类厕所20座，农村改厕完成2756户。七是皇桐镇成功创建省级卫生镇，新盈龙兰等15个行政村成功创建省级卫生村。八是中央环保督察整改按序时进度完成70%，国家海洋督察整改按序时进度完成90.9%。

深入开展扫黑除恶行动，打掉2个涉黑团伙、9个涉恶团伙，抓获电信诈骗嫌疑人110人，刑事立案数同比下降25.8%，“盗抢骗”立案数同比下降44.74%；“禁毒三年大会战”取得重大进展，收戒吸毒人员200人，破获毒品刑事案件89起，侦破1起公安部督办毒品案件，起诉128人，缴获各类毒品2434克。拖欠农民工工资案件数同比降低68.75%。办理法律援助509件，纠纷调处成功率90.2%。年度常规信访积案化解率100%，非访总批次人次实现双下降。安全生产事故各项指标大幅下降，没有发生较大及以上事故。

十一、人口计生、劳动就业、社会保障、扶贫和人民生活

人口计生工作扎实推进。2019年，人口出生率、出生人口性别比、符合法定生育率均达到省的要求。

就业形势保持稳定。2019年，城镇新增就业4649人，转移劳动力3345人，开展就业技能培训9062人。

继续扩大社会保障覆盖面。2019年，按时足额支付社保待遇。支出各类社保金10.5亿元。发放城乡低保金、特困人员供养金和残疾人补贴8024万元，救助困难群众4546人次。加大住房保障力度，建成廉租房606套并交付569套，完成县机械厂棚改85户回迁户棚改房分配。

脱贫攻坚战取得决定性胜利。2019年，全县上下背水一战、奋力拼搏，实现贫困人口439户1457人脱贫退出，贫困发生率降至0.0003%，符合国家扶贫开发工作重点县退出条件，为全县同步迈入小康社会奠定坚实基础。一是投入产业扶贫资金1.9亿元，全面推进“公司+基地+合作社+贫困户+银行”模式，培育壮大天地人热带水果等产业项目，全县形成规模的重点产业和专业合作社生产基地有45个，覆盖率达100%，保障了贫困群众持续增收和永续脱贫。二是强化“三保障”基础。全力确保住房安全，投入9200万元开展危房改造，竣工1718户，完成率100%。全面落实教育扶贫，发放教育补助2.95万人次5282.57万元，“雨露计划”资助3576人次625.8万元，实现教育资助全覆盖。构筑医疗保障“五道防线”，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90％以上。三是大力开展消费扶贫，扶贫产品总交易额达882万元。四是加大就业扶贫力度，“三位一体”创建示范点解决贫困群众用工2.96万人次，成立10个就业扶贫车间，转移贫困劳动力就业2135人。五是进一步完善贫困村基础设施建设，安排0.6亿元实施贫困村提升工程，安排1.39亿元建设饮水安全项目58宗，全面改善贫困群众生产生活条件。

城乡居民收入稳步增长，生活质量明显改善。2019年，由于节假日效应和年度扶贫攻坚产业等成效的影响，加上及时补发受非洲猪瘟疫情影响造成损失的生猪扑杀补助，渔业柴油补贴等稳定增加收入。城乡居民人均可支配收入21005元，同比增长9.3%。其中，城镇居民人均可支配收入30644元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入14110元，同比增长9.3%。

注：

1、本公报数据为初步统计数。

2、公报中全县生产总值、各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价计算。