2011年，是全面实施“十二五”规划的起步之年。一年来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、调整经济结构为主线，坚定不移地实施“工业立市、旅游兴市、农业稳市”发展战略，加快推进重点项目建设，加快推进工业经济发展，加快推进现代农业建设，加快推进旅游产业开发，加快推进新型城镇化等一系列举措，全市经济保持平稳较快发展，社会发展协调推进，人民生活进一步改善。

一、综合

国民经济保持平稳增长。据初步核算，2011年，全市实现地区生产总值61.84亿元，增长14.3%。其中，第一产业增加值13.12亿元，增长4.3%；第二产业增加值22.46亿元，增长21.3%；第三产业增加值26.26亿元，增长13.6%；三次产业结构为21.2：36.3：42.5。

劳动就业形势良好。全市城镇新增就业2636人，其中下岗失业人员再就业1246人，就业困难对象实现再就业412人；新增农村劳动力转移就业5311人。全市共开发公益性岗位353个，主要安排“零就业”家庭人员、城镇退役军人、大学生、失地农民及部分特殊群体上岗，实现了政府帮扶、社会服务和社会稳定的综合效果。“零就业”家庭动态援助率为100％。全年共完成培训总人数6000人，其中，农民工和农村劳动力预备制培训2500人，企业职工培训1900人，失业人员培训1300人，创业培训300人。

二、农业

农业生产形势总体稳定。全市实现农林牧渔业总产值20.97亿元，按可比价格计算，比上年增长4.9%。其中，农业产值11.17亿元，增长10.3%；林业产值2.60亿元，增长3.5%；牧业产值6.62亿元，下降2.1%；渔业产值0.56亿元，增长5.2%。农作物总播种面积74.57万亩，增长0.7%；粮食作物播种面积44.13万亩，下降0.4%；油料种植面积9.45万亩，下降3.8%；蔬菜种植面积9.56万亩，增长7.1%。粮食总产量17.04万吨，增长4.3%；油料总产量0.69万吨，下降5.0%；蔬菜总产量9.89万吨，增长7.9%；出栏肉猪27.53万头，下降3.2%；出栏牛0.27万头，下降3.6%；出栏羊2.47万只，下降1.6%；出笼家禽313万羽，增长1.5%；水产品产量0.57万吨，增长0.2%。

为民办实事工作。投入1878万元，全年新建双溪镇梓木冲、黔城镇兰花和桃源等乡镇到村水泥路62.6公里。投入1243万元，新建托口镇集镇等10个供水工程项目，解决农村饮水不安全人数3.27万人。投入3261万元，完成了太平乡桐木坳水库和黔城镇水源水库等6座病险水库除险加固工程。投资160万元新建的沅河镇敬老院已入住五保老人。累计发放城市低保金1442.95万元，累计保障对象8.37万人次，月人均补助172.36元。累计发放农村低保金1342.98万元，累计保障对象18.31万人次，月人均补助73.36元。累计发放散居五保供养金150.86万元，人均供养1500元。投入330万元，完成农村危房改造任务550户。完成了国有林场危旧房改造任务100套。新建廉租住房有100套已封顶，另100套正在施工，预计年底主体工程可完工；投入55万元，改建廉租住房实际完成96套。全市城市生活垃圾产生量3.53万吨，无害化处理1.79万吨，生活垃圾无害化处理率达到51%。大力开展劳务输出，广辟就业渠道，今年新增城镇就业人员2636人，其中黔城镇853人、安江镇1783人；新增农村劳动力转移就业5311人。我市居民医保已纳入门诊统筹范围，已完成新型农村养老保险试点工作。县乡级定点医院新农合住院总费用4312.04万元，补偿费用3133.18万元，新农合政策范围内住院费用补偿率为72.66%。我市农村五保对象在县乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费用已经实现全免。投资40万元，对洪江市紫微养猪专业合作社按照省级示范社的标准进行规范化建设。全年新建农村沼气池220口。投入40万元为龙田乡胜利村居民集中居住点兴建了配套的农村清洁工程。累计投入1130.1万元完成了大崇中心学校和芙蓉小学等6所合格学校建设任务。投入190万元建成了我市第一所农村公办幼儿园－双溪镇中心幼儿园。投入231万元完成了群峰乡等8个乡镇综合文化站建设任务，其余3个年底可完工。全年建成农家书屋140个。完成了江市镇申坳村等12个通电话自然村任务。投入154.4万元，完成了岩垅乡青树村等10个行政村互联网宽带上网建设任务。乡镇邮电所建设已完成大崇乡和雪峰镇等3所，12月15日前可完成红岩乡、沅河镇等6所，其余3所预计年底可完成。在安江镇、黔城镇和沙湾乡等乡镇开展农民工和农村劳动预备制培训班49期，培训2500人。通过经认定的培训机构对1200人进行了农民工阳光工程培训。通过培训机构对403名库区移民进行了使用技术与就业技能培训。

三、工业和建筑业

工业生产较快增长。年末全市规模以上工业企业40家，全年完成工业增加值23.08亿元，比上年增长23.6%。其中，国有企业完成1.68亿元，增长12.0%；股份制企业完成18.43亿元，增长21.2%；外商及港澳台投资企业完成1.52亿元，增长45.2%，其他经济类型完成1.45亿元，增长65.8%。按轻重工业分，轻工业完成增加值4.32亿元，增长22.7%；重工业完成18.76亿元，增长23.8%。

工业产销衔接良好。规模以上工业企业产品销售率为99.09%，其中，国有企业为100%，股份制企业98.89%，外商及港澳台投资企业为100%，其他经济类型为100%；大中型企业为98.45%，国有大中型企业为99.92%。

企业效益稳步提高。规模以上工业企业实现主营业务收入62.26亿元，比上年增长48.57%；实现利润0.69亿元，增长2.33%；利税合计1.41亿元，负增长2.33%。

建筑业生产效益协同增长。全市资质等级三级及三级以上的建筑业企业共有3家，实现建筑业总产值3.09亿元，增长16.4%，其中，建筑工程产值2.53亿元，增长0.3%；实现工程结算收入3.05亿元，增长16.3%；实现利润总额27万元，减少81%。实现建筑业竣工产值2.03亿元，增长4.7%，房屋建筑施工面积72.3万平方米，增长24.5%。

四、固定资产投资

固定资产投资高位增长。全市完成固定资产投资53.53亿元，增长44.2%。投资结构不断优化，三次产业完成投资分别为第一产业1.32亿元、第二产业37.38亿元和第三产业14.83亿元，三次产业投资比重为2.5：69.8：27.7。按经济类型划分，国有经济投资40.3亿元，增长52.1%；私营经济投资6.09亿元，减少11.2%；其他经济投资3.4亿元，减少16%。

重大项目建设进展顺利。年初确定的40个重点项目有序推进，完成年度投资49亿元。托口水电站完成年度投资22.4亿元，大坝三期截流顺利完成；厂房区工程土石方开挖及大坝工程土石方开挖已全部完成，正加紧混凝土浇筑，分别完成46.3万方、44.3万方；防渗灌浆洞工程即将完工，正加快进行底板和洞身衬砌。安江水电站完成年度投资6.2亿元，大坝共完成土石方开挖114.5万方、混凝土浇筑26.5万方、钢筋制安5324.5吨，其中左汊泄洪闸、船闸、铜鼓洲防护及右岸护坡工程基本完工。农网改造完成太平35千伏安变电站建设，塘湾、洗马10千伏主干线改造以及4个电气化村建设。实施重点交通项目4个，完成投资近7亿元。怀通高速洪江市段完成桥梁桩基、路基底基层工程建设，路面、绿化工程正加紧建设；G209洪江市绕城公路完成舞水大桥、沅水大桥上部构造，路面工程正加紧实施；池黔公路改建工程洪江市段路面工程基本完工；完成“通畅”工程60公里。

房地产开发投资受政策调控明显。全年完成房地产投资2.55亿元，减少35.8%。从房屋建设用途看，住宅投资2.48亿元，减少25.4%；商业营业用房投资706万元，减少87.9%；其他投资55万元，减少92.1%。全年房屋施工面积41万平方米，减少19.5%；竣工面积30万平方米，增长96.8%；商品房销售面积11.4万平方米，减少27.7%，其中住宅销售面积占到95.6%。商品房销售额2.08亿元，减少22.3%，其中住宅销售额占到85.8%。

五、国内贸易和旅游

消费市场走势平稳。全年实现社会消费品零售总额15.1亿元，增长18.2%。从城乡领域看，城镇市场快于乡村市场。城镇实现零售额11.1亿元，增长19.3%；乡村实现零售额4亿元，增长15.3%。从行业分类看，批发、零售、住宿和餐饮四大行业全面兴旺。批发业实现零售额0.9亿元，增长15.1%；零售业实现零售额11.9亿元，增长19.2%；住宿业实现零售额0.2亿元，增长20.1%；餐饮业实现零售额2.1亿元，增长13.9%。

内联引资成效显着。全年共引进项目24个，到位市外境内资金25.96亿元，增长42.8%；外贸进出口600万美元。

旅游业稳步发展。年末全市共接待国内外游客72万人次，实现旅游总收入4.94亿元，增长218%。

六、交通运输、邮电通信

交通运输能力进一步提高。全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值2.80亿元，增长14.4%。年末公路货物周转量28968万吨公里；水运货物周转量6768万吨公里；公路旅客周转量29223万人公里；水运旅客周转量2027万人公里。年末全市共有营运货车754辆；营运客车224辆；货船238艘；客船228艘。

邮电通信业稳步发展。全市邮政业务总收入1385万元，增长25.9%；电信业务总收入2151万元，增长2.7%。年末固定电话用户36773户，增长5%；移动电话用户166036户，增长21.4%；互联网宽带用户16848户，增长29.2%。

七、财政、金融与保险

财政收支持续增长。全年完成财政总收入46059万元，增长25.49%。完成一般预算内财政收入33068万元，增长31.5%。从分部门完成情况来看，国税部门完成2344万元，增长4.64%；地税部门完成22998万元，增长31.89%；财政部门完成9294万元，增长57.45%。全年完成一般预算内财政支出123265万元，增长24.02%，其中，涉及民生领域的交通运输、农林水事务、文化体育与传媒、医疗卫生和教育等支出分别增长75.55%、16.59%、54.5%、58.38%和2%。

金融市场稳健运行。全市金融机构年末各项存款余额574646万元，比年初增加110355万元，增长23.8%。其中，居民储蓄存款余额429287万元，比年初增加78794万元，增长22.5%。各项贷款余额264120万元，比年初增加63315万元，增长31.5%。

保险事业稳步发展。全年保险机构实现保费收入7450万元，增长2.9%，其中财产险保费收入2051万元，增长27.5%；人身险保费收入5399万元，减少4.1%。共支付各项赔款和给付4175万元，增长17.6%，其中财产险支付赔款和给付1133万元，增长5.5%；人身险支付赔款和给付3042万元，增长22.9%。

八、教育和科学技术

教育事业健康发展。全市共有中小学校（幼儿园）63所，其中，普通高中2所、完全中学2所、中等职业学校3所、初中26所、小学15所、幼儿园15所。在校普通高中生5030人、中等职业学校在校学生5019人、初中生12635人、小学生22725人、入园儿童5750人；现有职教职工3905人。高考本科自然上线人数723人，本科自然上线率为52％，较上年提高了10.3个百分点；本科、专科自然上线率为98.27％。其中一本自然上线51人，二本自然上线425人，比去年同期增加285人，居怀化市领先地位。

科技事业稳步发展。全年共获得省级科技计划项目立项6个。下派科技特派员50人，为乡镇、专业合作社、农户解决生产技术上的难点、疑点问题，帮助农民增收创益。完成专利申请12件。利用“12396”信息平台上传信息300多条，接到的语音咨询电话和收到的各类咨询信息近100余个，涉及到蔬菜、林果、畜牧、水产、花卉、中药材等多个方面。集中培训12期，培训农民达8000余人次，发放各类科技资料2万余份，干部和群众领先科技致富的热情空前高涨。

九、文化、卫生和体育

文化事业繁荣发展。全市现有各类艺术表演团体1个，艺术表演场馆1个，文化馆1个，公共图书馆1个，电影院1个；广播电台1个，电视台1个。广播人口综合覆盖率和电视人口综合覆盖率均达到99%。

卫生事业统筹推进。年末全市拥有卫生机构35个，其中医院4所，卫生院28所，疾病防疫中心（防疫站）1所，妇幼保健机构1所。各类卫生机构拥有床位1387张。卫生技术人员1252人，其中执业医师312人，执业助理医师195人。

体育事业成绩突出。

群众体育活动开展更加丰富多彩，累计举办大型群众性体育赛事16次，参与人数达1.2万余人，市端午龙舟赛、市老年人门球赛、市全健排舞比赛、市跆拳道邀请赛、安江发展杯篮球赛等大型赛事的成功举办，取得了良好的社会效果，极大的推进了全民健身运动的开展。2011年我市连续第三年被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。今年我市参加国家和省市级比赛7次，共获得金牌4枚，银牌3枚，铜牌5枚，向上级训练基地、运动队输送人才5名。7月份我市运动员谭莹在全国青少年乒乓球锦标赛中夺得女子甲组单打第一，双打第二，团体第一的好成绩，实现了我市30年以来在全国比赛中金牌零的突破。

十、人口、人民生活和社会保障

全市年末户籍总人口436759人，其中农业人口367603人，非农业人口69156人。年内出生人口4767人，出生率10.91‰;死亡人口2029人，死亡率4.62‰，自然增长率为6.23‰。

城乡居民收入稳定增长。全年城镇居民人均可支配收入12773元，增长14.4%；农民人均纯收入5600元，增长16.2%。

社会保障体系不断完善。

截至12月底，五大保险参保总人数352539人次。企业社保新增参保1870人,完成目标数的129.9%；失业保险新增参保2002人，累计参保13500人，分别完成年度目标任务数的100.1%和100%；机关社保12月底参保总人数9492人；城镇居民医疗保险累计登记参保54435人，完成全年任务的100.8%；城乡居民社保参保18万人。五大保险基金收入28494万元。其中企业社保、机关社保、失业保险、工伤保险、城镇职工医保、生育保险、居民医保基金征缴分别为8818万元、5315万元、145万元、583万元、2516万元、114万元和663万元，分别完成目标数的170%、174%、100%、173%、128%、143%和107%；城乡居民社保基金征缴1937万元。五大保险基金支付共计25408万元，享受人数86109人次，社会保险待遇水平稳步提高。其中企业社保、机关社保、城镇职工医保、生育保险、居民医保、工伤保险、失业保险、城乡居民社保基金支付分别为12223万元、5471万元、3386万元、65万元、823万元、1047万元、45万元和2028万元，享受人数分别为9450人、3734人、4900人、186人、6336人、192人、8人和61223人。

全市年末共有收养性机构24个，床位734张，年末收养人数729人。年末共有城市低保对象7009人，发放低保金1617.5万元；农村低保对象20082人，发放低保金2120.6万元；五保户3315人，发放供养金607.6万元，发放一次性生活困难补贴145万元。全年共下拨救灾资金485万元。其中，安排春荒救济资金45万元。发放退伍军人自谋职业补助金120.5万元。

十一、环境和安全生产

环保事业不断发展。年末全市环境保护系统共有环境监测站1个，环境监测人员6人。节能减排工作取得新进展，完成污染减排项目3个。年末全市二氧化硫实际排放量2380吨，减少54.5%；化学需氧量实际排放量3496吨，减少27%；氨氮实际排放量424吨，减少24%；氮氧化物实际排放量1270吨，增加180％，城市工业废水处理达标率97%。全年造林面积36504亩，其中，人工造林5470亩；封山育林面积10065亩。

安全生产形势稳定。全市共发生各类事故14起，死亡6人，比上年死亡人数增加3人，亿元生产总值事故死亡率0.09。其中，工矿商贸事故2起，死亡1人，工矿商贸从业人员十万人事故死亡率0.08；消防火灾事故4起；道路交通事故6起，死亡3人，重伤1人，道路交通事故万车事故死亡率0.88。

注：

1、本公报数据为初步统计数，最终核实数据以《2012年洪江市统计年鉴》为准，部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

2、洪江市地区生产总值、各产业增加值的绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3、公报中各项指标增速无特殊注明均是指2011年与2010年同比结果。

4、部门数据由部门直接提供（如：出生率、死亡率由市人口计生委提供，人口数是户籍人口数据由公安局提供）。