①齐抓共管 凝聚打假打私合力

“有一批运输假烟车辆将途经你市境内沪渝高速，请立即协调相关部门进行查处。”2020年11月10日，池州市局专卖科接到安徽省烟草专卖局专卖处指令。

接到指令后，池州市局立即启动专车运输环节涉烟违法活动查处“7×24小时”快速响应机制，联合公安部门，在沪渝高速池州杏花村收费站成功查获箱式大货车两辆，控制犯罪嫌疑人2名，当场查获假冒伪劣卷烟36358条，涉案价值约625万余元。鉴于案情重大，池州市局立即启动政法烟草联席会议机制，池州市公安局于2020年11月11日立案侦查。

截至目前，该案共查获运输假烟车辆8台，当场查获假冒卷烟145488条，实物案值高达3251万元，后经专案组进一步深挖排查，该案共查明涉案人员多达24人。

该案的成功查获，得益于池州市局与有关部门建立的执法联动快速响应机制以及政法烟草联席会议机制。

2020年以来，卷烟打假打私工作出现新变化，不法分子开始通过海运转陆运的方式运送违法卷烟。“池州是长三角经济圈、中原经济圈、武汉经济圈、泛珠三角经济圈的交汇带，打假打私形势复杂多变。池州面积不大，不法分子车辆通过池州车程不超过2个小时，打击难度较大。”池州市局专卖监督管理科科长叶本领说。

为此，池州市局与高速交警建立执法联动快速响应机制，确保收到线索后执法人员半小时内到达现场，达到快速控制、及时处置的效果。

握指成拳，才能形成打击卷烟违法犯罪活动的强大合力。

近两年，按照国家烟草专卖局、安徽省局打假打私工作部署，池州市局深入贯彻落实“党委领导、两法衔接、数据驱动、综合治理”的政法烟草联合打假要求，充分发挥政法烟草联席会议机制作用，有效形成刑事司法和行政执法相衔接的工作机制。结合池州当地实际，他们积极完善多部门、多警种协作机制，分别与公安经侦支队、网安支队建立了卷烟打假情报研判机制和打击互联网涉烟犯罪协作机制；与长江航运公安建立了长江干线池州境内联合打击涉烟违法活动工作机制；与交警支队建立了池州市打击专车运输环节涉烟违法活动工作机制，深化协作，凝聚执法合力。

在不断强化多部门联合执法的同时，池州市局还注重强化与毗邻地区卷烟打假协作，与近10家毗邻地区烟草部门建立“共同打击涉烟违法犯罪行为”区域协作机制，不断厘清思路、创新做法，始终保持高压态势，有效打击各类涉烟违法犯罪活动。

②创新有为 筑牢市场监管防线

今年6月22日，“池州市寄递环节涉烟监管联合执法办公室”在池州市局揭牌成立。这是池州市烟草专卖打假打私建立联合机制的第五块牌子。

近年来，涉烟不法分子为逃避打击，不断改变售假方式，趁着电子商务、快递运输业迅猛发展之势，利用网络寄售、专车运输等途径完成假烟交易，寄递、专车运输环节涉烟违法活动呈上升趋势。

“卷烟打假打私工作涉及面广、形势复杂，只靠烟草部门单打独斗是远远不够的，必须与有关执法部门开展深度合作，发挥各部门的职能优势，才能形成‘1+1＞2’的强大合力。”池州市局局长胡守华表示。

守土有责，更要守土有方。面对市场监管新形势、新变化，池州市局以安徽省局专卖管理转型升级工作为契机，积极调整卷烟市场监管方式，有效运用“互联网+”“双随机、一公开”以及APCD卷烟市场监管模式，探索构建了“群防群治、综合治理”的卷烟市场监管新格局。

以规范卷烟市场经营环境为目标，结合客户营业时间变化，池州市局专卖管理部门通过日常检查、联合检查、错时检查、突击检查等方式，切实扫除监管盲区，实现监管区域全覆盖、无死角；进一步加强专卖、营销、内管等部门信息互通，通过有关数据分析研究订货异常情况、非烟流动情况等，研判违规行为，发现问题线索，为市场监管提供了更为准确的方向。同时，池州市局还注重发挥社会群众、零售户、消费者的重要作用，引导他们参与到卷烟市场监管中来，整合各方资源优势，壮大市场监管力量。

为了拓展市场监管的广度和深度，池州市局还积极加强与当地社区的联系与合作。

“2016年开始，我们通过与社区建立共建机制，将烟草市场管理纳入社区管理，每个社区设置一名联络员。”叶本领向记者介绍，“他们对辖区人、事、物等情况更加熟悉，借助他们的力量，线索来源渠道拓展了，工作效率提高了，市场综合治理水平也得到了提升。”

9月15日，池州市局联合市公安局、市场监管局、市邮政管理局开展为期60天的“利剑14号”市场整治专项行动，重点是打击制售假烟、贩售走私烟、非法倒卖真品卷烟、利用邮政物流渠道违规寄递卷烟等违法行为。

开展专项行动是卷烟打假打私的成功做法之一。近年来，池州市局积极协调公安、市场监管、邮政、交通等相关部门参与烟草市场整治专项行动，以开展一系列市场整治专项行动为抓手，紧盯重点地区、关键节点、重点环节、重点领域，精准施策、精准发力、精准打击，织就市场监管密网。

今年1至10月，在系列专项行动中，池州全市累计查获各类涉烟案件810起，5万元以上案件9起；查获各类违规卷烟294.37万支，涉案金额合计374.42万元。

此外，池州市局将中小学、幼儿园周边卷烟零售店清理整顿工作作为常态化监管重点，引导经营者主动拒绝向未成年人出售烟草制品及电子烟产品。今年8月，池州市局联合市场监督管理局等部门开展“守护成长”专项行动，对中小学、幼儿园周边向未成年人售烟、无证经营卷烟等现象进行专项治理，保护未成年人免受烟侵害，为未成年人营造健康的成长环境。

③数据支撑 提升联合执法水平

“工欲善其事，必先利其器。”近年来，池州市局始终坚持把“断源头、打团伙、抓主犯、破网络”作为打团破网工作的重中之重，联合经侦、网侦部门，成立数据分析平台，积极运用情报研判、大数据分析、信息导侦等手段，以小线索破大案，提升精准打击成效。“3·13”非法经营卷烟器案和“2·13”非法经营新型烟草产品案的成功破获，就是数据分析运用的有力体现。

2016年7月22日，池州市公安局、池州市局成立专案组，对一条“利用网络销售烟草专卖品”线索展开调查。

经过了8个月的细致排查，公安部门于2017年3月13日正式立案侦查。立案后，专案组依法查实池州籍王某伙同他人通过网络平台贩卖卷烟设备和烟用辅料的违法行为，并迅速出动，辗转葫芦岛、深圳等地，成功捣毁两个卷烟器加工厂和三个仓库，查获各类卷烟器24991台及大量烟丝、滤嘴棒等烟用辅料，涉案总额达850余万元，并抓获多名主要犯罪嫌疑人。2018年4月2日，该案被公安部、国家局列为部级督办案件。

“‘3·13’案件是全国首例利用互联网非法销售卷烟器的新型案件，该案的成功告破，对行业查处和打击利用互联网销售非法卷烟器提供了良好的借鉴。”池州市局副局长吴文化表示。

2018年12月，池州市局稽查人员发现一个销售新型烟草产品的微信号，于是依托数据分析平台对该线索进行深度分析与研判，逐步查清了该案的人流、物流、资金流、信息流。

因该案具有典型的通过互联网销售新型烟草产品的特征，池州市卷烟打假工作领导小组多次召集成员单位进行讨论、研究，明确案件管辖权和法律适用标准，确保案件及时立案调查。

案件侦办初期，主要犯罪嫌疑人忽然消失，线索中断。面对困局，分析人员把握节点，分析海量数据，成功锁定团伙主要成员，使案件峰回路转。专案组人员行程上万公里，陆续抓获主要犯罪嫌疑人，捣毁窝点多个。本案共查获新型烟草产品25.89万支，查明涉案总价值1.2亿余元。

2020年1月2日该案被公安部、国家局列为部级督办案件。2020年5月25日，经法院依法审理判决，5名被告犯非法经营罪，累计刑期达19年6个月，并处罚金合计24万元。

“正是得益于数据分析平台作用的发挥，借助公安机关大数据技术，我们一步步循线追踪，成功梳理出涉及30个省、市的特大涉烟网络。”吴文化在总结“2·13”非法经营新型烟草产品案侦破经验时说道。凭借该案积累的宝贵经验，池州市局又分别成功破获了多起涉烟非法经营案件。

④提质强能 推动队伍转型升级

基础不牢，地动山摇。

近年来，池州市局坚持把特色党建品牌打造作为提高基层工作质量的有力助手，不断加强基层创优、能力提升、人才培养等方面建设。

“要充分发挥党建引领作用，坚持党建向基层延伸，不断夯实基础管理。”吴文化强调。

立足地域特点，弘扬特色文化，池州市局在全市9个专卖管理所（站）建立基层党小组，创建各具特色的党建子品牌，彰显工作亮点，加强品牌宣贯，深入推进党建工作在基层落地生根，并通过开展党员结对共建、党员示范岗等活动，充分发挥党员先锋模范作用，促进党建工作与专卖业务深度融合，提升专卖整体工作水平。

“我们所（站）的党建品牌是‘徽映先锋’，我们每名党员都要时时守初心、事事当表率，切实发挥党员先锋模范作用。”池州市贵池区局乌沙管理所（站）党员胡三毛如是说。

按照年初工作计划安排，池州市局把基层创优作为专卖管理工作的重要抓手，以“提高工作能力、提升工作效率”为目标，强化基层所站创优工作。通过一系列课题项目研究，逐步完善基层所（站）软、硬件建设，进一步统一模式、统一标准、统一运行、统一评价，明确基层所（站）岗位职能，完善工作标准。

池州市局以1至2个基层所（站）为试点，对标对表，狠抓落实，创新工作做法，充分发挥基层专卖管理所（站）在市场监管、服务客户和打击涉烟违法行为中的积极作用。在“全省系统规范执法标兵”评选中，池州市局一个基层专卖管理所被授予“规范执法标兵（单位）”荣誉称号，2人被授予“规范执法标兵（个人）”荣誉称号。

为进一步提高专卖人员业务素质和岗位技能，池州市局制定落实一日一学、一周一训、一月一考、一季一评“四个一”学习机制，坚持以专卖春训、骨干培训、重点业务专训为抓手，通过开展系列学习培训活动，整体提升基层专卖人员的工作能力和水平。此外，他们通过持续开展职业技能鉴定、岗位技能竞赛、“六好专卖所（队）”评选等活动，强化岗位练兵，提升整体素能。目前，全市系统共有一级专卖管理师2名、二级专卖管理师6名，三级专卖管理师占比80%以上，位列全省系统前列，2人先后在全国行业技能竞赛中分别获得第五名、第二十五名的好成绩，1人在全国首届烟草行业专卖管理内训师教学能力竞赛中荣获第三名。

池州市局高度重视人才队伍培养，充分激发“领头雁”效应。按照安徽省局“742”高素能骨干团队建设构架，池州市局成立了4支市级专卖管理条线高素能骨干团队，带领开展各专卖业务领域课题攻关研究工作。同时，他们利用岗位技能评聘平台，为员工畅通成长渠道、搭建出彩舞台，充分调动专卖人员干事创业的积极性、主动性和创造性，让“想干事的人有平台，能干事的人有舞台”。

“我们将进一步发挥数据驱动、协同作战的作用，守护好一方净土，为企业高质量发展保驾护航！”胡守华坚定而有力地说。