有人说：“数据是钢，分析是铸造的过程。如果你想制造出一件好‘兵器’，二者缺一不可。”市场管理中，如何准确掌握零售客户的销售数据异常情况及产生原因？卷烟打私打假行动中，如何快速准确搜索到制假窝点？日常经营中，何地何店曾出现向未成年人售烟（含电子烟）的行为？这些问题，都能够从福建省厦门市烟草专卖局推进专卖管理数字化转型中找到答案。

近两年，厦门市局聚焦专卖管理热点、难点、痛点，致力于数据的收集、存储、应用，遵循规范、提效、赋能的准则，先后研发了“市场监管分析平台”“执法工具箱”等8个系统，推广了4个外接设备，推动了专卖管理工作从人工向智能、从局部向全面的转变。

平台分析 预警引领

数据运用的目的是什么？厦门市局给出的答案是：提效。

厦门市局专卖管理人员人均监管476户零售户，如何实现有效监管与服务？近两年，他们凭借“市场监管分析平台”，通过专卖数据汇总、分析、关联挖掘，打造出“系统出数据、数据出异常、异常出预警、预警为引领”的新型专卖管理模式。

“市场监管分析平台”是一个怎样的平台？厦门市局专卖管理指挥中心主任牛苏龙告诉记者，该平台应用综合检索、大数据分析、图数据拓扑等技术，能从海量信息中提取有价值的线索，为专卖人员分析市场动态、发布预警提供参考。

预警又是如何形成的？牛苏龙介绍说，市场监管分析平台可通过专卖大数据治理和对违法行为特征聚类分析，对存在涉烟违法关联网络内的可疑对象提出预警，“例如，存在亲属关系或一人多证的关联对象”。由此可见，平台的作用就是通过市场监管数据价值挖掘为专卖一线人员提供精准、可靠的市场预警信息。

两年来，厦门市局通过市场监管分析平台下发预警1175条，查处零售户各类违法行为426起。同时，他们还创新研发执法监督App，对各类执法事件即时标注，让执法过程视频同执法数据有机结合起来，为回溯执法全过程和监督执法行为打下良好基础。

创新的动力源于需求。如今，厦门市局市场监管分析平台又开发出新的模块——电子烟监管模块。近日，厦门市局联合当地市场监督管理局，对思明区一电子烟体验店开出全市第一张“向未成年销售电子烟”的罚单。这也得益于强有力的信息化支撑。

“我们通过电子烟监管模块对售卖电子烟的商户建档立册，记录工商信息、地理位置、在售电子烟品牌等信息，利用微信小程序实时记录电子烟监管过程，与相关部门联合开展针对线上售卖电子烟、发布相关广告行为的实时监测。”牛苏龙介绍道。与此同时，他们利用信用体系搭建了信用管理平台，建立7天双公示机制——运用系统对接，将涉烟违法经营户信息和其他重大涉烟案件违法信息通过“信用厦门”网站向全社会公示，营造全社会共同遵守烟草专卖法律法规的良好氛围。

据统计，2020年，厦门市局共向厦门市信用管理平台推送行政许可基础信息1755条、行政处罚信息83条。信息铺路，治理提效。今年以来，厦门市电子烟监管取得了初步成效：线上，厦门市局会同市场监督管理局清理电子烟销售链接164条、微信公众号22个、广告9条；线下，查处违法广告25条，清理电子烟自动售卖机1台。

数智工具 融合提效

福建海岸线长，山高林密，地形复杂，给当地的涉烟案件查办带来了一定困难。如何确保办案人员在搜索中不偏离目标？如何确保执法部门在陌生环境下实现高效协作？

集侦查、防控、指挥于一体的“大要案现场指挥平台”，就是厦门市局据此探索搭建的。

案件侦破过程中，无人机、天地影像图、现场视频传输等现代信息化技术手段融合运用，信息需要交互衔接。借助该平台，他们实现了远程指挥和调度，破解了空地信息不共享、指挥调度不协调难题，以信息化提升专卖打假打私质效。

对于数智执法工具在实战中的应用，厦门市局专卖稽查支队队员庄于蓝以丰富的经验进行细致介绍：“比如我们专卖执法人员在办案过程中分组佩戴不同颜色的肩闪，链接无人机实现各路线的跟踪监控，以免因方位偏差无法统筹调配。”

在厦门市局稽查大队里，一个形如笔筒的仪器是又一项新成果。看起来平平无奇，却切实解决了日常专卖管理中耗时费力的罚没卷烟喷码录入问题。思明区局稽查大队大队长崔小军对比说：“比如500条卷烟，从开具扣单到抄码录入，原来需要四五个人耗时6个小时完成，现在把卷烟放在上面一扫，32位喷码随即录入，一个人只需半小时就能完成。”

“32位卷烟喷码智能解析系统”可以说是一种轻量化、小型化、智能化技术，极大降低了人工抄码用时，是云端大数据及人工智能深度学习与烟草专卖信息化建设的有机融合。在厦门市局，此类的智能工具还有很多，如“执法工具箱”解决了厦门市局市场监管案件现场处置过程中“人眼识别卷烟品牌、人工统计卷烟数据、人工手写法律文书、人工上传案件数据”的痛点，综合统计缩短案件处置耗时80％以上。

目标引路 强化监管

在谈到如何理解专卖管理数字化转型工作时，牛苏龙坦言：“信息时代需要的是大量数据的上网与交互。一些数据只存在于不同执法者的笔记本里、手机里，甚至脑海里，只能是临时的、随机的，很容易造成流失。只有将这些格式化或非格式化的数据及时集进来、存下来，进而让数据跑起来，才能为专卖工作提供数据支撑。”可以说，在厦门市局看来，数据化转型是理念也是途径，但都是围绕“构建高质量的专卖管理”的价值目标而服务的。

厦门市局一代又一代的专卖管理人员始终坚持走专卖数字化、智能化监管体系道路，以“数据治理、数据建模、数据应用”为抓手，以“人、事、数、物”为要素，围绕“数据分析、信息预警、打假打私、政务对接、执法监督、考评督导”六大模块，努力革新探索，为专卖管理市场监管“全方位画像”、行政执法“全周期管理”、要案侦办“全链条打击”、行政许可“全流程优化”、信用监管“全方位覆盖”、电子烟监管“全环节关注”、考评督导“全过程跟踪”的体系内涵不断赋能。

置身信息时代，厦门市局将不断深入探索专卖管理和数字融合发展之路，他们相信“有了数字赋能，一切原来不可能终将化为可能”。