云南省玉溪市新平县戛洒烟草专卖监督管理所常年职守戛洒、漠沙、水塘、建兴、平掌、者竜三镇三乡，捍卫烟草专卖法赋予的职权，全力维护“两烟”生产经营秩序保驾护航，用奋斗和奉献向时代交出优异答卷。

（戛洒专卖管理所所长陪同市县两级烟草专卖局、市场监督管理局、卫生健康委员会督导检查戛洒烟草市场秩序）

戛洒专卖管理所实有在编专卖监督管理人员3人、卷烟营销客户经理3人，其中大专文化1人，本科学士学位5人，平均年龄28岁，装备烟草专卖执法、卷烟物流配送车各一辆，驻守戛洒街。戛洒镇是全国重点镇,省级重点镇，云南省旅游小城镇,是玉溪市经济强镇。地处玉溪市、楚雄州、普洱市三州（市）、五县（新平县、元江县、墨江县、镇沅县、双柏县）的交通交汇处，位于新平县城西部、哀牢山脉中断东麓、红河上游的戛洒江畔，介于东经101°34′，北纬24°03′之间，按东南西北方向，东与本县的新华乡、老厂乡接壤，南与本县的漠沙镇连接，西与普洱市镇沅县和平乡相邻，北与本县的水塘镇毗邻，是珍稀濒危物种绿孔雀最后的完整栖息地。距离昆明市245公里、距离玉溪市区133公里、距离新平县城65公里，是省道218线（楚雄——江城）的必经之地。镇域内地形复杂，最高海拔2400米,最低海拔510米,年平均气温17℃—23℃，呈明显垂直立体气候。境内资源丰富，自然条件优越，富有铜、铁、煤等矿产资源，探明铁矿石储量4.8亿吨、铜金属储量172万吨，分别占全省已探明储量的33%和25%。境内有哀牢山原始森林自然风光、哀牢山原始生态群落、古滇皇室后裔花腰傣、陇西世族庄园历史文化遗址、大槟榔园花腰傣民族文化旅游村以及以褚橙庄园为代表的农业生态旅游农庄等旅游资源。戛洒在历史上素有“滇中草皮街”之称，至今仍商贾云集，是新平及周边地区商品和物资流通的重要集散地，也是玉溪市最大的大牲畜交易市场之一。

（劝导校园周边经营户下架所有电子烟产品）

戛洒专卖管理所常年职守、担负戛洒、漠沙、水塘、建兴、平掌、者竜三镇三乡及大红山、小红山两个矿山“两烟”市场生产经营秩序维护和卷烟销售工作。全所每周坚持开展专销联动，注重建立“高价位”和“低档次”卷烟监管长效机制，外防渗透、内控流动，联合乡镇区域派出所、市场监督管理所严格市场监督管理，全面净化市场环境，密切关注辖区重点客户价格动态，不断加强卷烟经营事前、事中、事后监管，积极引导零售客户规范经营，确保卷烟销售价格保持稳定，切实营造健康良好的卷烟营商环境。截止8月18日，戛洒所在辖区六个乡镇销售卷烟2677.4箱，同比增加3.3箱，增幅0.12%；实现销售收入8367.17万元，同比增加150.16万元，增幅1.83%；单箱销售收入31222.32元,同比增加528.31元，增幅1.72%。为实现“服务型监管、精准监管、规范监管、智慧监管”的工作目标交出优异答卷。

（联合乡镇派出所片区警察、市场监督管理所责任网格执法人员严厉打击无证经营卷烟行为）

认真履职、市场监管成绩骄人

戛洒所管辖六个乡镇2个矿山卷烟零售户743户。其中，戛洒及两个矿山338户，漠沙184户，水塘、者竜122户，建兴、平掌99户。在行业上级的正确领导和业务指导下，戛洒所加强六个乡镇卷烟市场监管平台大数据分析，完成“双随机”稽查任务600个，查处卷烟案件24起，查获各类非法卷烟197条，涉案价值51790元。在点多、线长、面广的情况下按片区分时段联合各乡镇派出所片区警察、市场监管网格执法人员开展了为期两个月的2021年元旦、春节“两烟”市场秩序维护工作，严厉打击了各类非法卷烟渗透我辖区市场，取得较好成效。形成了专卖、片区警察、网格市场监督管理执法人员之间合力，扩大了各乡镇警区、市场监督管理所网格执法人员的情报优势和联合执法力量，强化了“两烟”生产经营市场状态监测和大数据分析，积极协同配合深入推进“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动，扎实有力助推了保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害“守护成长”专项行动。联合各乡镇市场监督管理所网格责任人、派出所片区警察和客户经理整顿规范校园周边卷烟（含电子烟）市场，劝导漠沙一持证零售户下架所有电子烟，向社会及未成年人广泛宣传吸食卷烟和电子烟的危害性，提高了未成年人自我保护意识，营造了禁止向未成年人出售电子烟的社会环境，及时报道集中整治成效。市场集中整治动态图片被玉溪市烟草专卖局专卖科，玉溪市市场监督管理局、卫生健康委员会推送到中国烟草在线“理性控烟”“社会责任”“专卖管理”栏目展现。强化了六个乡镇卷烟零售户经营主体的责任意识，营造了向未成年人销售烟违法“零容忍”的社会氛围，提高了未成年人的自我保护意识，达到了“守护成长”专项行动保护未成年人免受烟（含电子烟）危害的预期效果。沉重打击了涉烟违法犯罪活动，维护了“两烟”市场秩序，有力震慑了涉烟违法犯罪行为。自“守护成长”专项行动启动以来，辖区六个乡镇实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。

（稳妥推进校园周边零售许可证清理整治）

规范烟站（点）管理措施有力

戛洒专卖监督管理所管辖六个乡镇，者竜、建兴、戛洒三个乡镇种植烤烟面积6180亩（其中：者竜种植2370亩、建兴410亩、戛洒3400亩），收购量78万公斤（者竜烟站收购烟叶30万公斤、建兴交漠沙烟点5万公斤、戛洒交老厂烟站43万公斤、）。其中，计划收购量68.6万公斤，出口备货9.4万公斤，三个乡镇4个村14个村民小组159户农户种植云烟87。其中，者竜4个村14个村民小组159户农户种烟，建兴1个村4个民小组22户种烟，戛洒镇3个村21个村民小组260户农户种烟。建兴烟农交漠沙烟叶收购点、戛洒交老厂烟站。所辖者竜、漠沙两个烟叶收购站（点），收购烤烟35万公斤。其中，者竜烟站收购烟叶30万公斤（其中：计划收购量26.4万公斤，出口备货9.4万公斤），漠沙收购点收购烟叶5万公斤（其中：计划收购量4.4万公斤，出口备货0.6万公斤）。为提升本辖区烟站（点）管理水平，戛洒专卖管理所采取四条措施加强烟站（点）规范管理工作。

加强培训，营造氛围。建立烟站（点）规范管理微信群，开展“线上+线下”烟站规范管理专题培训，使人人知规范、懂规范、做规范。

梳理要点，建立台账。从合同管理、生产补贴、烟叶收购等方面全面梳理风险防控点，建立台账，明确标准，对标对表，形成规范管理范本。

压实责任，明确分工。建立站长、内勤和烟技员三级联动责任机制，划分责任区，理清责任分工，将责任压紧压实，确保烟站（点）规范化管理、制度化运作。

强化监督，巩固成效。健全督查监督机制，坚持一旬一检查、一月一通报，加强对烟站（点）规范运作的跟踪督导，确保烟站（点）规范管理工作持续高效开展。做到事前防范，事中提醒，事后追责的闭环监管，杜绝辖区种烟乡镇空合同、假合同、虚合同及超计划签订合同的情况，预防了非授权人员擅自使用、更改合同信息等不规范行为，切实履行合同监管职责。

专销联动努力方向

全所专卖和营销人员严格贯彻落实行业各级工作部署，聚焦保税利稳增长，着力提升业务经营升级和专卖数据监管上做文章，持续推进“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动，为维护辖区“两烟”生产经营秩序保驾护航。

打好专卖数据监管组合拳

主动融入“互联网＋专卖”新格局，以数据驱动做好打假破网、市场净化和许可服务三篇文章。

做好各项专项行动的开展工作，切实加强对卷烟销售大户、销售异常户、外地人开办的名烟名酒店及无证经营户四类对象的监管工作。加强乡镇区域间的打假合作机制。

积极和派出所、市场监督管理所联合，加大对无证经营的取缔力度、整治礼品回收店，严厉查处乱渠道进货等涉烟违法行为，确保全年案件目标任务的完成。

严格落实 APCD 市场监管办法，做好“双随机、一公开”的运用工作，严格按流程操作，寻找市场检查的重点，并作好检查结果的运用工作，根据零售商户守法经营情况调整巡查频率，带着问题和线索开展工作，提高检查监管的针对性和有效性。

加强和六个乡镇市场监督管理所协作，借力执法力量深入开展保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害“守护成长”集中整治，加强对六个乡镇校园周边和电子烟市场的监管工作，做好天价烟的治理工作，确保天价烟治理工作不出问题。

强化零售许可证的后续监管，始终把查处无店经营、一店多证、有证无店、私自转让、租证经营等问题，作为许可证管理的的重点工作，并实行谁的区域谁负责的制度。扎实稳妥做好学校周边不符合规定零售客户清理工作，坚决杜绝信访舆情事件发生。

提振营销业务好状态。聚焦保税利、强终端、促转型，狠抓营销工作重点，重点提升市场把控能力。

确保烟叶收购工作有序推进，全力维护烟叶收购秩序

加强宣传引导，维护收购秩序。将法律法规、行业政策、工作纪律以及收购相关政策、时间安排、等级质量等要求，以现场会、群众会、进村入户、公开公示等方式，宣传到技术员、到合作社、到烟农，增强纪律意识、守法意识。畅通监督举报、问题线索反映渠道，引导烟农积极参与到打击倒买倒卖烟叶、维护烤烟收购秩序的工作中。

严格规范管理，严肃收购纪律。强化“一岗双责”，严格执行国家局“五条纪律”“七项要求”和省局（公司）“二十条纪律”，坚决守住收购纪律红线。坚持合同收购，对样收购，严格执行收购标准和价格政策。坚决打击内外勾结倒买倒卖烟叶的违纪违法行为，加强烟叶非法流通治理，维护良好的烟叶收购秩序。

加强收购廉洁风险防控，保障烟农利益。持续做好烟叶收购重点环节、关键岗位的廉洁风险防控，不断完善风险防控清单。充分利用内管监督平台和廉政风险智能防控信息平台，加强对各类异常情况跟踪调查，做到早发现、早处理。强化公开公示，收购站点公布工作纪律、风险防控清单、收购流程、举报电话等，保障烟农对涉及自身利益的知情权、参与权、表达权和监督权。正确处理好群众举报，积极化解烟农矛盾，及时回应烟农关注热点，不断提高辖区烟叶收购站（点）公信力和烟农满意度。