这次云南中烟工业公司工作会议的主要任务是：以邓小平理论、三个代表重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻全国烟草工作会议精神，总结“十五”工作，安排部署２００６年的经济目标，着重研究“十一五”时期的重点战略，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，为“十一五”规划开好头起好步。

 

 

    “十五”时期是云南烟草工业在国家局和省委、省政府的正确领导下，积极应对市场挑战，从低谷中崛起，推进改革，推动发展的重要时期。回顾“十五”，特别在烟草工商分设后，我们以“做精做强做大品牌，做实做强做大企业”的工作思路统一干部职工思想，坚持落实科学发展观，以市场为导向，努力调整资源有效配置，不断优化产品结构，经过工业系统全体职工的艰苦努力，经济运行质量与效益有了较大提高，杜绝了重特大安全责任事故的发生，各项工作取得了较好成效。

 

    一是卷烟产销稳定增长，经济效益快速提升。“十五”时期全省内销卷烟产量累计完成３０４１万箱，比“九五”减少０．９％：国内销售卷烟累计完成３０３６万箱，比“九五”增长０．６％；累计实现税利１６７０亿元，比“九五”增长１４．４％。其中：２００５年产量完成６３１万箱，比２０００年增长２．９８％、比２００３年增长２．６６％；销量完成６４６万箱，比２０００年增长４．５３％、比２００３年增长５．０４％；实现税利（快报数）４０３亿元，比２０００年增长５５．４％、比２００３年增长２１．０％，年平均增长９．２％。在２００５年产量中一类烟比重１０．６％、二类烟比重２７．７％、三类烟比重５１．１％、四类烟比重１０．３％，同口径与２００１年相比，一、二类烟分别提高０．９和８．２个百分点，三、四类烟分别下降３．６和５．５个百分点。

 

    二是实现了思想观念转变的一次飞跃，市场意识明显增强。“九五”末期，云产卷烟产销量下滑，主要品牌价格下跌，实现税利明显下滑，个别企业严重亏损。进入“十五”后，特别是工业公司成立以来，我们在科学发展观的指导下，各级领导干部思想开始了两个转变：一是从过去片面追求量的扩大来实现税利的增长转变到追求品牌竞争力提高上，实施品牌互动和联营促进了云南品牌的市场扩张；二是产品开发与扩张由闭门造车转变到与市场结合，根据市场需求研发产品，依据市场特点强化营销队伍，做好市场信息采集和分析，做好市场开拓与服务。思想观念的转变是我们“十五”工作取得成效的根本保证。

 

    三是卷烟品牌整合、扩张稳步推进，品牌集中度明显提高。２００５年全省生产云南卷烟牌号２６个，比２０００年减少１３个；平均单牌号产量２４万箱，比２０００年提高９万箱。年产量在３０万箱以上的９个品牌占总产量的７７％；２００５年省外联营生产云南卷烟品牌１１９万箱，为２０００年的９倍。红梅、红河、红山茶、春城通过联营生产品牌规模得到快速扩张，红河产销量超过１３０万箱、红梅超过１２０万箱、红山茶超过５０万箱、春城超过６０万箱。

 

    四是企业组织结构调整稳步推进。“十五”时期，云南中烟工业公司紧紧围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的行业改革主要任务，稳步推进企业组织结构的调整。２００４年实观了省内卷烟企业“九变四”的重组整合，并分别与省外卷烟企业联合组建了蒙昆、山昆有限责任公司，辽宁、海南红塔股份公司，曲靖烟厂成功兼并乌兰浩特烟厂。２００５年又进一步实现了“四变三”的重组整合，在行业内率先试行母子公司体制改革试点，按现代产权制度和现代企业制度的要求组建了红云集团，完善了企业法人治理结构，开启了工厂制向公司制的转变，为行业工业企业体制改革进行了有益的探索。与此同时，还完成了物资配套、储运、烟机公司３家直属企业的重组整合。在企业重组整合中，我们紧紧依靠国家局和各级地方党委、政府，坚持以人为本，努力做好改革中干部职工的思想安定和企业稳定工作，审慎解决遇到的各种问题，确保了改革平稳进行。

 

    五是科技创新取得新进展。以提高产品科技含量，增强品牌竞争力为重点，全面开展科技创新工作。加强了对优质烟叶品种的引进示范工作，大力实施烟叶基地建设，优化原料资源配置。到２００５年，省内确定实施了５７个县（区）的烟叶基地，省外在福建、贵州两省启动了６５万担烟叶基地的建设工作。研究院建设的卷烟烤烟两个特性数据库已初具规模，其中卷烟特性数据库已收录省内外４２个名优和畅销品牌的理化特性数据；利用生物技术从天然植物中研究提取了１０多种用于卷烟降刺、保润、改善吸味的添加物，已在省内部分品牌中应用。通过“三纸一棒”、卷烟配方、香精香料、特色加工工艺的技术集成、造纸法再造烟叶等方面的研究和应用推广，有效地稳定和提高了产品质量，为产品精细化加工探索了新路。“十五”时期，我省卷烟平均焦油含量比“九五”约下降２ｍｇ／支，万元产值耗能源比“九五”约下降１０千克；相继开发出一批科技含量高、风格突出、受市场欢迎的产品，如：印象云烟、红河Ｖ８、软珍云烟、软玉溪、人为峰红塔山、新势力红塔山等；全系统共有１２３项科技成果通过省级公司组织的鉴定和验收，１４项科技成果通过国家局和省科技厅组织的鉴定。有１２２项荣获省级公司科技进步奖，３９项荣获省部级科技进步奖，其中一等奖３项、二等奖７项、三等奖２９项。

 

    六是内部规范管理有所改善。云南中烟工业公司是国家局确定为构建惩治和预防腐败体系的联系单位，按照国家局的部署和要求，我们结合云南烟草工业的实际，围绕“思想固本、制度创新、监督到位、惩防结合”的方针，认真开展整顿规范和加强内部管理监督工作。各企业把加强内部管理监督工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，积极推进。在突出财务、审计监督关键作用的同时，充分发挥纪检监察再监督职能，在财经秩序治理整顿及审计检查中进行自查自纠，整改存在问题，完善各项规章制度。公司制定了《云南中烟工业公司财务管理和审计监督实施办法》和《加强内部管理监督工作实施办法》，提出建立“三个平台、五项规划、十一个相关制度”的整改措施，理顺财务管理和审计监督的关系，初步形成分级管理、权责明确的财务管理和审计监督的制度体系，进一步规范了生产经营行为。在全系统内积极构建自下而上的惩防体系，开展了党风廉政教育，对违规违纪行为进行严肃查处。“十五”时期，通过整顿市场经济秩序和２００４、２００５年行业审计和自查整改，加强内部监督管理等工作的开展，保障了经济运行的健康发展。

 

    七是职工队伍建设成效明显。工业公司成立后，及时组建和完善了各级党、工、团组织机构并发挥积极作用。按照省委和国家局的部署，在全系统开展了保持共产党员先进性教育活动，党员的思想政治素质进一步提高，党员领导干部廉洁自律自觉性进一步增强。通过创建学习型企业，开展“两个至上”行业共同价值观的大讨论、职业技能竞赛、《云南卷烟品牌发展战略》征文等活动，激发出广大职工积极关注和参与行业发展的责任心和紧迫感，促进了职工队伍的建设。“十五”期间，全系统涌现出全国劳模２人，全国五一劳动奖章３人，云南省劳模９人，全国烟草行业劳模４人，全国技术能手１人，行业技术能手１５人，系统技术能手３４人。

 

    “十五”时期云南烟草工业平稳发展的实践充分说明，“两个做大”的工作思路完全符合国家局对行业改革和发展的总体要求，也符合云南烟草工业的实际。我们深深地体会到：坚持把提高品牌的市场竞争力作为各项工作的出发点和追求目标；坚持科技创新，不断提升产品品质；坚持以市场为导向，优化产品结构；坚持以品牌为纽带，推动企业联合重组；坚持以改革为动力，推进制度创新，是保持云南烟草工业平稳发展必须长期坚持的工作方针和举措。

 

 

    党的十六届五中全会把“完善体制机制”作为“十一五”规划的一项重要内容提了出来。国办发５７号文《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，进一步明确了烟草工业企业今后改革的方向和重点，即“推进工业企业联合重组，培育大型企业集团。充分发挥重点卷烟工业企业的作用，以资产为纽带，以品牌为支撑，积极推动跨省联合重组，组建若干个具有国际竞争力的大企业，逐步形成总公司、卷烟工业企业二级母子公司体制。”依据国办发５７号文件精神，国家局在全国烟草工作会上部署了“十一五”和今年改革、发展的各项工作任务。从自身实际思考，云南烟草工业在“十一五”时期主要面临两个新变化的挑战：

 

    （一）政策环境的变化

 

    根据姜局长的工作报告，国家局改革发展主要从三个方面推进，我们将面临三个新挑战：

 

    １、以市场为取向的卷烟交易方式的改革必将极大地促进市场格局和经营模式的大调整，卷烟品牌将进一步向名优品牌和优势品牌集中，市场竞争更加激烈。国家局“按客户订单组织货源”的卷烟交易方式改革目标是最终过渡到“按客户订单组织生产”，走专卖制度下的市场化道路。这是继工商管理体制分设改革之后又一重大战略举措，是对现行“供、产、销”传统模式的一次重大变革。这一改革带来的是：对现有工商关系、市场格局、价格机制、生产要素和资源配置的深度调整；市场竞争由多牌号向少牌号集中转变；竞争热点向中、高端市场转变，市场竞争的核心集中到高档烟的竞争；竞争层面由价格、包装等向品牌内涵方向转变。而我省高档卷烟品牌的竞争力与部份兄弟省相比并不强，竞争优势不明显，以至市场空间不断受到挤压，市场拓展的压力越来越大。在全国百牌号卷烟中，一类烟有７４个品牌，２００５年商业销量３０８．４２万箱，占全部一类烟总销量的９１．６％。其中年销量超过２０万箱的品牌有４个（白沙３５．９万箱、利群３２．５万箱、中华２４．１万箱、芙蓉王２３．１万箱），年销量１０～２０万箱的品牌有７个。目前云产一类烟品牌共１１个，２００５年总销量５３．４万箱，其中３个品牌销量超过１０万箱（玉溪１５．２万箱、云烟１２．９万箱、红河１１．３万箱），在全国销量前１０位的一类烟中排名分别位居第６、８、１０位。这一形势带给我们的挑战是：在市场容量有限的前提下，企业发展要追求价值的最大化，需要不断提高产品结构，市场则需求大量的中低档烟，从而形成效益增长与市场需求的尖锐矛盾，形成市场需求与企业现行增长方式的脱节，发展面临严峻挑战。

 

    ２、以理顺产权关系为主导的行业和企业管理体制改革的继续深入，将极大地推动工业企业在更高水平、更高层次上的联合重组。２００５年，全国卷烟企业从２００４年的５７家减少到了４４家，年产销量１００万箱以上的企业达到１５家。全行业前１０家卷烟工业企业生产集中度提高到３９．７％，同比提高８．６个百分点。根据５７号文件的精神，中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，对工业逐步实行两级母子公司制。随着行业资产关系的理顺及相关改革配套措施的出台，国家局致力于发展产量规模在２００万箱以上，产值超过２００亿元的一省一集团或跨省集团，在两广实行母分公司试点的基础上，去年陕西省又完成了省内企业的合并重组（山东准备今年完成），促进联合重组在更高层次、更高水平上的推进。企业规模的扩大使同一品牌多点生产已成为卷烟生产发展的一个新趋势，品牌的内涵变得更为广泛，在企业竞争中起到的决定性作用也更加突出，企业竞争品牌化的特点日愈显观，今后的中国烟草市场将是大企业的对话、大品牌的角逐。这一形势带给我们的挑战是：我省目前虽然完成了“九变三”的改革，但三个企业集团在规模上将逐步丧失优势，品牌过多形成单品牌规模过小，已落后于人，客观存在的相互内耗等，必然削弱我省烟草工业的整体竞争力，滞后于国家局进一步完善体制机制的改革步伐。

 

    ３、行业已进入高位回稳的发展时期，国家局提出走内涵式发展道路，通过加强管理，提高管理效率，建立节约型运行机制，形成节约型发展的模式。“十五”时期，国家局实施的一系列改革，促进了全行业的高速发展。然而，国家局采取的“关小、整顿”等措施是在特定历史条件下发挥了巨大的拉动作用，现在行业运行步入规范，市场需求趋于饱和，全行业已进入高位回稳的发展时期，为此国家局部署了“切实转变增长方式，努力提高自主创新能力”的工作。这一转变带给我们的挑战是：云南烟草工业在转型中的发展是靠高投入、高成本、高费用支撑的，而技术创新特别是拥有自主知识产权的核心技术、关键技术创新力度不够，整合、培育具有强烈市场冲击力的品牌力度不够，未形成完善的创新体系，现有的管理模式不适应新一轮竞争的需要。虽然工业公司成立以来通过坚持“两个做大”，促进了全省工业的快速增长，实现税利从２００３年的３３０亿元增长到２００５年的４０３亿元，但从“十五”时期五年税利增长看，增速已开始放慢，云南烟草工业正面临着高位运行如何平稳继续发展的严峻挑战。

 

    （二）竞争环境的变化

 

    主要反映在两方面：一是我国已签署了《烟草控制框架公约》，将更加受到国际控烟运动和吸烟与健康的制约，国家局提出“两个至上”的行业共同价值观和参与国际竞争的需要，对卷烟品牌的品质、包装等提出了更高的新要求。我省卷烟品牌中低焦油（≤１２ｍｇ／支）产品的量占总量不到１％，远远不能适应竞争的需要；二是省外联合重组步伐的加快，随之带来的是大集团与大集团、大品牌与大品牌的竞争。我省卷烟品牌８０％的产量（每年约５００万箱以上）要依赖省外市场销售，而兄弟省（市）每年外销量不超过５０％（约１００万箱）。特别是中高档卷烟，在市场相对受到保护的不公平竞争条件下，必然给云南烟草工业带来新的巨大压力和更严厉的市场挤压。

 

    面对外部环境，云南烟草工业内部则存在三个严重制约我们进一步发展的“瓶颈”：一是原料瓶颈。目前我省使用的原料与产品提质需求不适应。我省使用的主要烤烟品种、烟叶等级同样是全国所使用的主要原料，形成我有人亦有，导致产品的严重同质化，不能创造出自己的特色产品；二是科技瓶颈。科技创新与提高品牌竞争力不适应。我们的科技创新能力，特别是自主创新能力仍然不够强，在一些重要的科技项目上缺乏突破性的创新，在吸烟与健康日益受到关注的今天，制约了品牌竞争力的进一步提升，突出表现为我们高档卷烟品牌的竞争力与部分兄弟省相比仍然不够强；三是体制机制和管理的瓶颈。虽然我们实现了省内卷烟企业“九变三”的改革，使单个企业的生产规模实现了大幅度的扩张。但做大不等于做强，我们的经济增长在很大的程度上是通过上规模、提结构和加大投入来实现的，伴随着高投入、高成本和高费用，反映出我们的管理效率不高，运行机制远远不够高效灵活，离现代企业制度的要求还有很大的差距，我们同兄弟省的竞争仍然是用分散对抗集中。省内卷烟企业在竞争过程中仍然存在不同程度的内耗，各种资源仍然没有得到最有效的配置。下一步如果我们不能在体制机制的改革上寻求新的突破，将使云南烟草工业在今后的竞争中处于十分不利的位置。

 

 

    （一）“十一五”的指导思想

 

    综上所述，“十一五”时期将是中国烟草继续深化改革，寻求新的经济增长点的时期。改革孕育机遇，机遇促进发展，云南烟草工业能否在新的历史时期继续保持平稳健康发展，就在于我们能否准确地判断形势，全面地分析自己，改进不足、抓住机遇、乘势而上，对此我们各级领导必须要有清醒的认识。工业公司党组经过认真调研和分析，认为我们要继续坚持和深化“两个做大”的战略思路：做精做强做大品牌就是打造重点品牌；做实做强做大企业就是进一步完善体制机制，变工厂制为公司制。面对新的形势，必须进一步推进改革，着力疏通“三个瓶颈”，切实转变经济增长方式，通过推进科技进步、完善体制机制、提高队伍素质，整合资源、优化配置，千方百计提升品牌竞争力，提升效益，走“内涵式”发展的道路，打造节约型、环境友好型烟草。为此，提出“十一五”时期的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕“两个做大”，打造重点品牌，狠抓科技创新，实施差异战略，完善体制机制，走内涵式发展的道路，切实维护两个利益，构建和谐烟草，确保“十一五”时期实现可持续发展。

 

    “十一五”时期各项工作的中心是打造重点品牌，提升品牌市场竞争力，目的是实现可持续发展，措施是完善体制机制，实施品牌、科技、原料、市场四大差异化战略。差异就是特色（特点），就是创新，要有特色就必须创新，创新是基础，差异是关键。

 

    （二）２００６年的经济目标

 

    ２００６年是“十一五”开局的第一年，能否起好步，开好头，对整个“十一五”影响至关重要。省委省政府要求云南烟草（工商合计）今年实现税利５００亿元，其中工业承担４１３亿元，为此确定２００６年经济目标是：

 

    １、卷烟产销量在２００５年基础上力争有所增长，其中红河、红梅两个百万箱的品牌要在２００５年的基础上有所增长，云烟达到６５万箱以上、红塔山达到４０万箱以上。

 

    ２、产品结构：全年一类烟占总销量的比重确保达到１０．５％以上，重点一类烟品牌力争有所突破。其中云烟１５万箱以上、红塔山２０万箱以上、玉溪１７万箱以上、红河１１万箱以上；低类烟（不含税调拨价１６．５元／条及其以下）省内产量确保９０万箱，其中红塔集团确保１３万箱、红云集团确保５０万箱、红河总厂确保２７万箱。

 

    ３、实现税利达到４１３亿元以上，其中利润力争达到９４亿元。为确保税利目标，红云集团增长５亿元以上、红塔集团增长５亿元以上、红河卷烟总厂增长１亿元以上。

 

    （三）２００６年及“十一五”的工作重点

 

    为确保上述目标的实现，全系统要抓发展、抓规范、抓思想统一，为“十一五”的平稳发展奠定良好的基础，２００６年及“十一五”期间我们要围绕以下重点开展工作：

 

    １、打造重点品牌

 

    品牌，是通过市场载体、公众及目标消费者对某一产品包含的技术、管理、质量、文化、服务在心理、生理上的肯定性感受和综合性评价。企业的发展在于创造价值，创造价值要靠品牌。国家局的改革和市场竞争形势的变化特点突出表现在三个方面，即：企业竞争品牌化、品牌发展规模化、品牌竞争高端化，品牌竞争力的强弱将成为决定企业生死存亡的最关键因素。

 

    打造重点品牌是云南烟草“十一五”期间最核心的目标，不论从“质”和“量”上都要有新的突破。这里的“质”是指卷烟品牌的核心竞争力，包含凝结在产品上的内在质量、技术含量、价格、管理、文化等；“量”则指市场容纳度的提高和销量的增加。工业公司正在制订我省卷烟品牌发展规划，规划中的重点品牌８个，分别是云烟、玉溪、红塔山、红河、小熊猫、石林、红山茶、红梅；７个辅助品牌分别是阿诗玛、恭贺新禧、国宾、美登、香格里拉、茶花、福。其中一类烟主攻品牌：玉溪、云烟、红塔山、红河，二类烟主攻品牌：云烟、红塔山、红河、小熊猫，三类烟主攻品牌：红梅、红河、红山茶、石林。红云集团要经过努力，使“云烟”成为年创税利过百亿元的品牌，“红山茶”成为年销量上百万箱的品牌。品牌战略规划经过充分论证通过后就必须不折不扣地执行，我们的差异化战略和所有工作都要紧紧围绕重点品牌战略开展。对此我们各级领导必须提高思想认识，打破传统的企业界限，积极探索企业集团之间品牌互动，力争今年要有大的突破。

 

    ２、实施原料差异化战略

 

    围绕打造重点品牌，从根本上解决我省卷烟品牌同质化的问题，必须从原料抓起，实施原料差异化战略。

 

    首先，实施烟叶品种差异化战略。要打牢我省特有的原料基础，必须从烟叶源头抓起，选育新的烟叶品种。经过工商双方的共同努力，已成立“云南适用性烤烟选育领导小组”和工作机构，工商合作积极开展引育结合的烤烟新品种栽培、工业论证工作。我们要配合商业积极作好“十一五”烤烟新品种引育计划，按省政府要求三年见成效，培育出２～３个适用于我省品牌发展需求的有特色的烤烟新品种，最终形成支撑我省品牌发展的４—５个烤烟新品种。

 

    其次，把烟叶基地建设作为实施原料差异化战略的关键措施来抓。２００５年工商联合下发了《云南省烟草专卖局云南中烟工业公司关于共建２００５年度省内烟叶基地的通知》（云烟叶联２００５１９６号），选定省内５７个生态条件较好的烟叶基地县，烟叶产量达６０９万担。烟叶基地建设除抓好烤烟新品种培育，逐步优化烟叶资源外，要重点抓好以下几方面工作：一是要重点攻关我省一、二类卷烟所需的原料保障。我省一、二类卷烟是确保效益增长的关键，“十一五”期间要探索在省内基地县选择有水利设施保障、有轮作条件、土壤肥力好的最适宜区域生态环境，种植２６０万担以上能满足我省一、二类卷烟所需的烟叶，以确保我省一、二类卷烟发展所需烟叶的优势；二是狠抓科技创新。包括施肥结构与方法的创新，如研究用油枯、桔杆与无机化肥配制成有机无机复合肥。仓储条件的创新，主要研究烟叶储藏时间和添加活性酶等有机物与烟叶醇化质量的关系。推进基地县及烟叶资源信息化管理，包含基地县的生态环境，烟叶产量、购销存，特别要建立烟叶内在化学成分、农残、工业论证质量、烟叶风格特征的信息库，为“十一五”期间研究制订我省《烟叶农药残留和重金属含量标准》和《烟叶主要内在化学成分标准》打好基础；三是认真落实国家局《关于加强烟叶技术推广队伍建设的意见》，积极推进高素质烟叶生产、经营、质检、仓储队伍的建设。“十一五”末，烟叶购进量在２００万担以上的卷烟企业要配备４名高级农艺师和２０名农艺师，烟叶购进量在１００万担以上的卷烟企业要配备２名高级农艺师和１５名农艺师，对烟叶分级技术人员要按照“岗位培训，持证上岗”的原则，由工业公司组织培训、考核上岗；四是建立以市场为导向，以共同发展为目标，以提升整体竞争力为主要任务，坚持平等互利、互动互信、资源共享、责任共担、追求效率为主要内容的双赢合作的新型工商关系，促进工商协调发展。烟叶资源的可持续发展，最根本的是要正确处理好工农业关系，我们一定要主动与省、市（州）、县各级党委、政府和烟草公司沟通、协商，认真解决好基地建设中的各种问题，认真做好烟叶工商交接工作，切实抓好烟叶基地建设。

 

    第三，依靠科技，狠抓烟叶的有效使用，千方百计地提高烟叶利用效率。一是在叶组配方上要开展省外烟叶使用的研究，扩大烟叶使用等级和范围，一定要有效地控制和降低烟叶配方成本；二是加快研究烟草薄片的差异化配方组成、差异化加工工艺及其在卷烟中的有效使用；三是积极探索烟梗处理的新工艺，提高烟梗的使用价值。

 

    第四，实施省外、国外烟叶资源优化战略。我们要认真总结在福建、贵州办烟叶基地的经验，积极稳妥地开展省外、国外烟叶资源优化、互补研究，以指导和推进省外、国外烟叶基地建设和定点采购，使省外、国外烟叶在卷烟配方中的使用比例逐步占到２０％左右，改善我省卷烟品牌同质化问题。实施这一战略关键是要建立稳定的产销关系和质量保证。

 

    ３、实施科技创新战略

 

    科学技术是第一生产力，科技创新是云南烟草工业“十一五”可持续发展的根本保证，是实施差异化战略的关键支撑。“十一五”期间科技创新重点是突出自主创新，要在两个方面下功夫：

 

    一是要在完善科技创新体制机制上下功夫。首先理顺云南烟草科学研究院与卷烟集团（总厂）技术中心和瑞升科技有限公司的关系，研究院定位为云南烟草工业的最高研究机构，主要从事烟草科学的基础性研究，即主要对作用机理、原理方面的研究，对企业技术中心和瑞升公司赋有指导协调职能，在理论上指导企业改进产品，降焦减害。企业技术中心和瑞升公司主要从事应用研究，开展品牌维护、品牌提质，开发烟用产品；其次要建立长效的人才培养激励机制。要探索建立工学结合、送出去请进来、内外培训同步发展的人才培养制度，改进完善技术职务聘任制度，探索推进人才技术资源要素参与分配的薪酬制度改革，探索研究学科带头人集中使用、实行项目负责制，以及科研项目招标制等机制，继续实施《科技进步奖励办法》和《有突出贡献的科技专家和优秀科技工作者评选管理试行办法》等，通过建立健全有利于吸引人才、发挥人才作用的用人机制，彻底改变技术人才“用不上、提不高、留不住”的现象。

 

    二是按“集中资金、集中人才、集中项目”的原则对重点科技项目开展攻关，特别要注重具有自主知识产权的科技项目攻关。科技攻关要以实现卷烟品牌差异化、打造重点品牌为目标，以突出品牌个性化特征，增加卷烟香气质和香气量、减少刺激和改善余味、降焦减害、控制和降低生产成本等内容为工作重点，从７大重点科研课题开展项目攻关，力争实现新的突破：

 

    （１）烟叶新品种的引进开发应用。关键是主动配合商业，按照“云南适用性烤烟选育领导小组”的计划今年启动，稳步开展。

 

    （２）烟梗利用新技术开发。主要研究能使烟梗物理形状、化学性质产生新变化的加工新技术，以及新的应用领域；要分析研究烟梗添加与降焦减害的关系，建立数据库。

 

    （３）辅料减害技术开发。这项工作要紧紧围绕降焦减害、改善香气吸味的目标，研究辅料添加剂新技术，研究三纸一棒的适配性，以及与卷烟配方、加工工艺的适配性，从而开发新型辅料。

 

    （４）特色工艺及加料技术开发。特色工艺技术是构筑特色卷烟品牌的核心技术之一，主要研究不同加工参数对不同烟叶加工特性的影响，关键工序对烟叶内在成分的生化反应，用于指导特色工艺流程设计、参数的建立和配方烟叶分组加工、柔性加工、分组加料、多次加料等优化组合。

 

    （５）重点品牌特殊薄片开发。主要研究薄片差异化配方组成、差异化加工工艺及在重点卷烟品牌中的有效使用；研究薄片降焦减害的作用机理和应用；要积极协助和促进国家局推进合资项目的立项、规划、设计、开工，力争今年完成，“十一五”中期投产。

 

    （６）特色生物资源提香技术开发。重点是研究利用现代生物技术从天然植物中提纯、生产卷烟主要致香物质，应用于重点品牌；其次是调香特色技术研究。主要围绕解决卷烟增香、降刺和改善余味，研究香精香料与烟叶、工艺、材料等之间的适配性、调配技能和技巧，开展具有特殊功能的香原料单体、香基及添加剂的研发，赋予产品独特香气风格和口味特征；第三是建立和完善烟草化学与感官评价相结合的香精香料功能、品质检测、评价方法体系。

 

    （７）新型滤嘴棒技术开发。重点是充分利用生物技术等新技术、新材料系统研发能有效过滤、吸附、稀释焦油、一氧化碳、烟碱的多规格、多功能新型滤嘴棒系列产品。

 

    ４、实施市场差异化战略

 

    在今后的竞争中，只有对市场具有敏锐洞察力、准确预见力和快速反应机制的企业才能生存下去。实施市场差异化战略，一是要正确认识市场的真实需求，高度关注非渠道的客观存在，提高对市场和品牌的有效调控能力；二是要进一步完善组织结构、运行机制和管理方式，按照“少层次、短流程”的扁平化原则实施业务流程再造。要利用现代信息技术，建立信息传导机制，使市场信息能够直接传导到企业内部各层面，建立快速反应机制，提高运行的效率和决策的速度，努力缩短产品开发、生产、销售和储运周期，进而提高企业适应市场的能力；三是要集中优势资源，打牢做实基础市场。为适应国家局进一步改革卷烟交易方式，提高市场化程度的目标，实施市场差异化战略要以分公司作为市场单元，探讨以集团（总厂）为主，工业公司调控协调，对全国所有分公司进行市场细分，明确优势市场、均势市场、劣势市场分别是哪些。优势市场是指品牌在目标市场上占绝对主导控制地位，能调控市场份额的市场区域；均势市场是指品牌与其它品牌在市场上共存但不能互相取代的市场区域；劣势市场是指品牌在市场上销售困难，所占份额很小的市场区域。根据不同的市场类型采取不同的竞争策略。商业公司从今年开始实行卷烟销售“进一退一”制度，新产品的市场进入难度将随此项改革的深入而逐步加大，我们在新产品的开发上就要持更为谨慎的态度，要按照“一省一策”的原则进行深入的市场调研和分析。要探索不同市场不同重点品牌的营销策略，不搞产品搭配销售，缩短指挥中间链，避免我省同价位品牌在同一市场发生冲突。要探索建立以全省烟草工业为整体的营销战略，探索建立２—３个布局合理的产品销售中转站和聘用当地营销人员的销售机制，最终实观我省重点。品牌各有侧重的全国市场的合理布局。

 

    ５、完善体制机制，强化内部管理

 

    作为国家局体制改革的试点单位，２００５年云南烟草工业的资产已经全部上划到中国烟草总公司。云南中烟工业公司作为中国烟草总公司的全资子公司，对下属卷烟企业行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担资产保值增值的责任，在管理职能上将逐渐由行政管理为主转向资产经营管理为主，“十一五”时期我省卷烟工业企业的重组整合还要在“九变三”的基础上向更高层次、更高水平继续推进，分两个层次完善体制机制。

 

    第一层次是工业公司在宏观层面履行领导、组织、协调、监督、服务职能，积极推进公司制改革，初步形成产权清晰、权责明确、精简高效、运转协调的管理机制，待条件成熟时，再按照（国办发２００５５７号）文的要求，进行总公司、卷烟工业企业两级母子公司体制改革。公司将以资产为纽带，以企业价值最大化为目的，着力发挥云南烟草工业整体资源的聚合性与战略协同性，实现云南烟草工业整体价值的最大化。为此要对各企业集团组织结构的设立做科学、系统的规划，提高决策的及时性和准确性，今年起重点抓好三方面工作：一是抓标准化建设。公司把今年定为云南烟草工业标准年，结合抓“规范”推进以成本控制为核心内容的标准及管理体系建设，推进云南烟草工业生产经营流程标准化、规范化、程序化、制度化运行，实现业务流程再造。要从烟叶、制造、管理等各环节入手，制订从烟叶栽培、烟叶结构、质量评价、收购到卷烟生产中各环节成本费用控制和管理费用等标准体系，通过对构成卷烟成本各要素的比较分析，建立各类别卷烟的成本控制标准；二是结合推行全面预算管理，加强审计监督，切实抓好资金监管，降低资金使用成本；三是按照国家局的统一部署和年前公司召开专门会议的工作安排，全面开展多元化投资经营企业的清产核资和清理登记工作，结合云南烟草工业多元化投资金额大、项目多、历史成因复杂的实际情况，各企业集团必须按国家局和工业公司有关要求及工作方案，按时按质、不重不漏认真抓好两项工作的落实，为多元化经营企业体制机制的改革奠定基础。

 

    第二层次是完成公司制改革后的企业集团要围绕“理顺机制、提高效率”这个重点，立足于企业法人治理结构的创新和管理方式的创新。首先，建立健全和科学规范董事会、监事会和管理层的运行机制，形成相互监督、相互制衡、民主决策、科学管理的现代企业管理体制，在改革中建立起行之有效的民主、科学的决策体系、程序和制度；其次，要紧紧围绕提高效率、增强活力和提高云南烟草工业整体竞争力这一目标，进一步调整完善内部组织结构，强化公司治理结构的监督职能；第三，要高度重视管理在生产要素和资源组合中的重要作用，建立和完善与法人治理结构相适应的各项内部管理制度，不断加强激励机制和约束机制的执行力度，通过科学的管理促进生产要素和资源的优化组合，深入挖掘经济增长的潜力，实现经济增长方式由粗放型向内涵型的转换，进而不断提高经济运行的质量和效率；第四，要调整好集团与各工厂之间的分工与配合，内部形成合理的经济、技术、业务、营销等方面的专业化分工。应用现代信息技术做好相互之间的信息沟通，建立科学、高效、符合企业实际的管理信息系统，使与企业经营管理相关的各种信息经过加工、筛选，分门别类地快速传递到相应的管理层面和执行层面。

 

    通过大力推进管理方式和经营机制的改革，强化内部管理，优化资源配置，优化资本结构，挖掘内部潜力，降低生产成本、管理成本、内部交易成本，形成投资的集中化效应、单体经济的规模化效应和业务发展的协同效应，真正发挥出企业集团所具有的生产要素和资源的聚集整合性与管理的协同性，发挥出单个企业无法比拟的规模经济效益，同时又保持各成员企业的相对独立功能与灵活适应能力，能够在较短的周期内完成产品结构的转换、调整与优化，从而提高企业的市场竞争力。企业集团在发展过程中要注意防止“大企业病”的两种倾向：第一种是把规模经济等同于规模扩大。企业的规模越大，分支机构越多，管理幅度越大，管理层次越多，决策执行的有效性就容易打折扣，管理成本就会上升，当其上升的速度快于交易成本下降的速度，就会出现规模不经济；第二种是过分注重量的扩张而忽视质的提高，造成管理效率低下。管理的任务在于如何最大限度地调动人的积极性，释放其潜在的能量，以更大的热情和创造力投身事业中。只有当企业中的绝大多数干部职工对一项管理或改革制度的推行持理解和肯定的态度时，才能保证该项制度的顺利推行，所以管理不仅要研究每一成员的积极性、创造力和素质，还要研究整个组织的凝聚力和向心力，形成整体的强大合力。一个有竞争力的现代企业，就应当是齐心合力、配合默契、协同作战的团队。要按照“以人为本”的思想制订各项标准、规范，体现出尊重人、理解人、关心人，符合绝大多数职工群众利益的精神。

 

    ６、构建和谐烟草

 

    和谐烟草的核心是“两个至上”的行业共同价值观。构建和谐烟草就是要按“两个至上”的要求处理好云南烟草工业内部关系及与外部的关系，树立起对国家、对公众负责任的形象，重点是抓好云南烟草工业的内部建设，确保“两个至上”的行业共同价值观深入人心，落到实处。

 

    （１）构建惩防体系，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，为行业改革发展和稳定提供强有力的政治保证。

 

    腐败不反，烟草不宁。坚持国家利益至上就必须坚持反腐倡廉。在“十一五”时期云南烟草工业的反腐倡廉工作重点从三个方面入手：一是抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，构建好全省烟草工业的惩防体系，健全和创新各项规章制度，严格责任追究，从整体上推进全省工业系统教育、制度、监督等各项工作，从源头上预防腐败；二是按照中纪委驻国家局纪检组、监察局对改革的要求做好相关工作。要在努力提高纪检监察干部队伍素质上下功夫，结合行业情况，制定符合实际又便于操作的工作目标，紧紧围绕云南烟草工业的改革发展稳定，贯彻从严治党、从严治政的方针，坚决查处违反党纪政纪的案件，确保政令畅通；三是狠抓烟草生产经营全过程内部专卖管理和审计监督检查，把加强内部监管与构建惩防体系紧密结合起来，坚持教育、制度、监督并重，重点抓好对各级领导班子特别是一把手的日常监督和同级监督，抓住重点环节和重点部位，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、厂务公开等制度的贯彻落实，推进内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展，建立健全权力运行的制约机制，进一步规范云南烟草工业的生产经营秩序。

 

    （２）切实推进“四好”班子建设。“十一五”时期要在云南烟草工业系统开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动，切实加强领导班子的思想政治建设，增强科学发展观意识、大局意识、民主集中制意识、团结干事意识、自主创新意识、和谐烟草意识，使生产经营管理等各方面工作形成制度化、标准化、规范化、程序化，提高分析判断形势的能力、统揽全局的能力、推动改革的能力和领导发展的能力。

 

    （３）加大培训力度，完善激励机制，切实加强职工队伍建设。按照《年轻后备干部培养规划》和《企业领导干部、机关职工和直属单位管理人员培训规划》的要求，今年要在各单位推荐基础上，选拔１００名年轻干部送到高等院校进行培训，为烟草工业培养后备人才。要重视抓好经营管理和高技术技能人才队伍建设，主要围绕完善对经营管理人才经营业绩评价指标、专业技术技能人才业内认可的评价标准，通过定性定量的合理结合，重在业绩评价、自主创新能力评价、科技转化能力评价。同时，要对企业领导干部、机关部室职工和直属单位管理人员分期集中培训，用二年的时间轮训一遍；企业集团要按照内设组织机构及岗位职位的设置，本着精简、效能、适应工作的要求，明确各类岗位的职责和技能要求，以岗定薪、岗变薪变、同工同酬、同岗同酬。岗位工资标准与企业经济效益和个人工作业绩相联系，研究并制定按岗位、绩效提高部分的比重，充分发挥工资激励作用。

 

    （４）做好党群工作，为构建和谐烟草、促进云南烟草工业改革发展保驾护航

 

    要组织全系统干部职工紧密结合云南烟草工业改革发展实际，进一步巩固先进性教育活动的成果，以企业文化建设为重点，围绕“两个至上”的行业共同价值观要求，抓好企业文化建设，从文化整合的角度来推动企业间人心的整合工作，创造性地做好改革中的思想政治工作；要继续开展“创建学习型企业争当知识型职工”活动，继续抓好以提升职工技术技能水平为目的的职业技能竞赛工作，组织举办首届云南烟草工业系统烟叶分级职业技能竞赛，承办好第二届全国烟草行业烟机设备维修职业技能竞赛，广泛深入开展群众性ＱＣ小组活动；要大力弘扬劳模精神，进一步加大劳模先进人物的宣传力度，组织评选表彰云南中烟工业公司第一届劳动模范。要从精神、生活上关心劳模，组织开展劳模先进慰问活动，组织在岗省部级以上劳模休（疗）养；要广泛开展调研活动，对云南烟草工业系统的困难职工、职工子女就业情况、职工队伍的思想状况、以及存在的不稳定因素等进行调研，做好职工思想稳定和扶贫济困送温暖工作；要继续做好工业公司挂钩扶贫工作和“兴边富民”工作。通过以上工作的开展，努力提高干部职工队伍整体素质，调动职工积极投身于构建和谐社会、和谐烟草，为云南烟草工业持续、稳定、健康发展建功立业。

 

    最后我还要讲一讲安全工作。安全无小事，尽管在“十五”时期我们杜绝了重特大责任事故的发生，但在安全工作中我们还是有教训的，我们各级领导要时刻把安全放在心上。安全工作关键在领导，重点是抓落实，健全机构、健全制度、责任到人是抓落实的保证。安全工作的重点除了防火和交通安全外，还要注重职业安全健康管理体系的建设，注重防止突发事件的发生。各集团（总厂）和直属单位都要按照公司的要求制定处理突发事件的预案，以提高我们的应变能力，要把防范管理范围延伸到厂区以外和工作时间以外。另外，“十一五”时期云南烟草工业还要在更高层次、更高水平上继续推进改革和科技进步，开展多项大规模投资项目，我强调各级领导和安全部门还要重点抓好三项工作：各企业在改制改革的同时，必须设置专门的安全管理机构；企业集团在所有工程项目中安全设施与设备的投入必须实行“三同时”（同时规划、同时设计、同时验收）的管理规定；２００６年全系统继续推进《职业安全健康管理体系》（ＯＳＨＭＳ１８０００）的咨询与认证工作，有条件的企业要推行“三标一体”（ＩＳＯ９０００质量保证体系、ＩＳＯ１４０００环境管理体系和ＯＳＨＭＳ１８０００）的咨询与认证工作。