近年来，烟草行业加快了推进专卖管理信息系统建设、搭建数字化监管体系的步伐。在此过程中，烟草专卖系统充分意识到专卖数据的价值和重要性，更加深刻理解了专卖数据驱动监管体系建设、推动监管能力提升的重要意义，更加明确了在专卖监管中将数据获取转化为核心资产、从数据挖掘中提升监管水平、从数据应用中产生管理创新的重要性。笔者认为，在进一步深化烟草专卖管理过程中，搭建数据中台是实现专卖管理高质量发展的有效途径。

数据中台搭建的“12345”思路

福建厦门市局积极推动专卖管理信息系统智能化转型，探索信息化技术在市场监管中的推广应用，全力打造数据中台。

“1”是指在国家烟草专卖制度的框架下，坚持“横向到边、纵向到底、上下贯通、内外互联”的建设思路，探索烟草专卖数据中台贯穿生产经营链条的大数据，实现数据的统一标准存储。

“2”是指烟草专卖数据中台追求的两大价值目标，即确保烟草专卖业务的效率提升与严格规范。

“3”是指烟草专卖数据中台的数据、可视化、前端业务3要素构造，即以数据贯通为前提、以全流程可视化为贯穿、以服务前端业务为驱动，形成“激活沉睡数据—全程可视管控—服务前端业务—业务反哺数据—数据可视分析—持续改善业务”的螺旋状发展型系统应用过程，实现全数据驱动、全业务融合、全流程可视化应用。

“4”是指四维贯通，即内部三线互通及内外信息共享，打破内部信息壁垒，破除与外部政务系统的数据藩篱，为市场监管、执法监督、部门联动、队伍建设等提供有力保障。

“5”是指打造涉烟大数据环境下的“数据存储标准化、业务流程规范化、分析研判智能化、指挥调度可视化、监管协同高效化”“五化一体”智慧专卖数据中台。

在此基础上，烟草专卖系统数据中台在各业务底层数据和各业务应用场景之间对数据进行统一处理、开发、服务，通过数据治理、数据建模等，助力人、事、数、物的高质量管理。

数据中台搭建的可行性

烟草专卖系统数据中台需要通过数据治理实现数据封装和开放共享；通过数据建模实现跨业务领域的数据整合和数据沉淀；通过数据开发工具满足业务个性化应用需求，实现数据资源整合、标准统一、快速开发的功能。其核心价值是以数据驱动专卖业务更加规范、打击更加精准、服务更加高效。

在烟草专卖管理中，数据中台对内可支撑专卖市场监管、案件经营、内部监管、许可管理、队伍管理等业务的全过程综合数字化管理；对外可面向政府部门，实现信用公示、三项制度公开等；面向公安部门，可实现行政执法、涉烟线索等推送；面向零售户、消费者可实现公共普法、受理投诉等。

在技术层面上，数据中台可通过大数据存储技术，构建烟草专卖数据池，沉淀专卖各类业务数据。通过采用流式处理引擎等预处理框架，实现对汇聚数据的处理、碰撞；利用知识图谱技术，深挖数据内在关联，为零售户画像；运用大数据可视化技术，理清各项业务中的庞杂数据；采用数据摆渡等技术，实现数据跨行业、跨部门高速、保真、保密互联互通。

数据中台的具体应用

借助数据中台，能够实现数据可视化，实现市场监管、执法检查、政务服务、队伍管理等环节的数据监督和综合展现；实现数据效率化，通过网络数据应用，提高行政许可审批服务质量和效率，服务广大群众；实现数据共享化，融汇各部门数据资源，提高对涉烟违法行为的研判能力，实现对涉烟大要案件的提前介入、联合办案、精准打击。具体可涵盖以下方面的应用。

实现系统整合“一体化”。进一步打通各类数据接口，促进系统平台、功能模块的整合，实现一站式综合业务及信息的流转，达到“顶层设计一体化，基层应用简单化”的目的。

实现跨部门业务对接。借助数据中台，烟草部门同地方各类平台可以建立前置的系统模块，搭建数字信息交互的中转站，从而实现跨部门对接。

实现信息化横向协作。在对涉烟违法案件打击的过程中，烟草部门需同公安、海关等多个单位建立良好的协作机制。借助数据中台，可实现涉烟案情信息化数据共享、信息化线索交流、信息化流程协作，助力专案组开展技术研判、网上协查、统一收网等工作，对形成数据化监管合力有重要意义。

实现规范化执法监督。数据中台可实现对行政许可、市场巡查、内部监督、案件查办、举报投诉等工作的全流程信息化ISO管理固化，即将专卖管理工作从现场到后续、从流转到审批、从立案到处置，都分解并纳入系统记录和管控中，最大程度利用标准化模板，防范人工作业风险，预警作业节点，进一步提升行政管理、执法监督的规范化水平。

实现队伍管理赋能提升。利用数据中台可获取专卖人员工作质量、工作技能、业务流程办理等数据，并对其进行综合分析，形成相对客观的专卖人员综合评价体系；根据队伍优势能力、薄弱环节，依照“长板理论”和“短板理论”，为专卖人员提供个性化的培训课程，进一步挖掘和培养综合性人才。

实现市场监管指挥调度。利用数据中台解决资源分散不集中、应用模块碎片化的问题，在市场监管指挥中可充分发挥中台数据资源丰富、对接部门广的优势，对视频、卡口、GIS及单兵通讯设备进行资源整合，利用信息网络传输及图像识别等技术，确保目标锁定、对象分析、指令下发等工作实现前台实施、后台响应、部门联动、可视化展示。