今天是4月19日，距离《征求意见稿》公布的意见截止日期还有3天。正常情况下，《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》就将结束意见征求进入到下一阶段。从最近一段时间的舆情反馈看，虽然对谁来监管、怎么样监管还有一些不同的声音，但电子烟参照卷烟纳入监管、加强监管的共识整体形成。

上周，《财新周刊》发了一篇题为——「电子烟监管风暴」——的封面文章。这篇文章的核心意思，被认定为新型烟草制品且参照卷烟监管，一句话框定了电子烟行业的制度天花板，但是否完全纳入烟草专卖专营体系，仍存模糊空间。同时，又隐晦地暗示了烟草行业在推动电子烟监管过程中的意图和作用，留下了为电子烟品牌申诉的空间。

从鼓吹电子烟到为电子烟开脱再到正视电子烟现状的不规范与不可持续，这种态度上的转变显而易见。

电子烟本身是技术进步的产物，不能因为之前的无序和混乱就否定技术进步的意义，按照电子烟品类创新的初心——当然电子烟品牌普遍跑偏了，悖离了这个初心——减少烟草制品的危害、减少卷烟消费、减少吸烟的外部负面性，科学、合理、审慎、有序地发展电子烟并发挥电子烟在这些方面的优势，应该能够形成更高层次、更大范围的认识一致。

所以，现在需要考虑「参照」以后如何更好地加强监管，既不能放任自流，也不要一管就死。

在加强监管『只是』第一步中，我和朋友们讨论过电子烟参照卷烟执行之后，需要统筹考虑、重点解决的很多问题，比如：电子烟的认定、产品标准、执法主体和法律依据、执行税率，包括承接现有产业链以及发挥全球产业主动性等等。这些问题的解决，离不开「参照」这个前提，但把「参照」落地见效还有很长的路要走，在解决的过程中又会产生很多新的问题。

在这些大的环节之外，还有一些需要重视和关注的细节。

首先，需要消除心态上的「长舒一口气」。从《征求意见稿》发布之后从业人员的情绪反馈看，整体上偏于轻松乐观，既为纳入监管感到认同，迟到终归胜过缺席；又难免流露出不自觉的放松与喜悦，觉得纳入监管问题就不大了，孙猴子不仅没有翻出五指山，现在还被压在了五行山下，对于自身在新型烟草制品领域的不足和加强监管之后将会面临的新情况、新挑战缺乏客观认识。

一方面，从认同监管与接受监管再到怎么样监管还有很长的路要走。将电子烟参照卷烟纳入监管，这个决心其实很难下，需要综合考虑方方面面的因素和情况，现在我们看到了高层的决心，但确定纳入监管只是加强监管的第一步，当然这是最至关重要的一步。电子烟从乱到治还需要必要的时间和过程，接下来还有一个又一个现实的问题要解决。

另一方面，在电子烟领域，行业技术上的差距和能力上的短板，还是非常突出和明显，尤其审美——产品的美感表达和品牌的情感沟通——的提升并非一日之功，可以批评悦刻们的过分、越界，但不能否认他们在这些方面的努力和能力。假如，我是说假如参照执行、纳入监管之后，国家队的设计、技术、品质和服务还出现倒退，这是无论如何都说不过去的。

更具挑战性的是，纳入监管之后的电子烟该怎么发展还有很多疑问待解。

第一个要解决的问题，是如何建立公众的预期。不管以什么样的态度、什么样的方式来规范和发展电子烟，都有可能面临着公众的诘问，面临着现实的舆论压力，因为外界未见得愿意了解、能够理解背后的动因，很容易产生清场是为了自己上场的误会，也容易被控烟过激化所裹挟。因此建立一套话语体系非常必要，也迫在眉睫，表明进一步加强监管、规范发展的态度和立场。

第二个要解决的问题，是怎么样承接现有产业。电子烟尽管有野蛮生长、恣意生猛的问题表现，但电子烟产业不断成熟、趋于完整也有目共睹。作为全球电子烟产业链、供应链最为完善的制造中心，在「参照」之后，如何去芜存菁、激浊扬清，将现有产业链的成熟度和完整性承接下来，防止市场与需求的拱手相让，在「整」和「编」两个方面都还有大量工作要做。

第三个要解决的问题，是纳入监管的过渡期包括监管初期的平稳有序。与之前的等待观望、心存侥幸相比，随着靴子的落地，不管现有电子烟品牌「最后的疯狂」，又或者假劣走私的「趁虚而入」，损失的都是国家利益、公众利益，伤害的都是消费者的合法权益。所以，在完成意见征集之后的后续动作，不仅要快，各个环节、各个步骤衔接也要更为紧密。

很显然，新型烟草制品在控制和减少吸烟内、外两个方面的负面性都有其积极意义、改善帮助，这也是没有一禁了之的根本原因。致力于风险的可控与危害的减少，既是传统烟草制品努力的方向，也是新型烟草制品规范和引导的重点，现在既然纳入监管、参照执行，那就要推动技术创新用在正道、用对地方，就是要把道义上的心存敬畏固化为法律层面的红线边界。

归根结底，还是要回到——拥抱新技术、顺应新趋势、满足新需求——上来，传统烟草制品不仅要而且也可以不断地提高技术水平，按照「两高两低」的统揽布局、发展方向，持续提高更低危害、更小风险的产品；新型烟草制品的创新与探索要始终坚守初心，把科技创新、技术进步用来更好地服务消费者，在加强监管、依法监管的轨道上规范发展、理性发展。

就在上周，4月15日，电动车新势力「蔚来」董事长李斌把中国石化董事长、党组书记张玉卓邀请进了一辆全新的蔚来ES8电动轿车里。这一幕看起来有些玄幻：一个中国造车新势力中市值最高车企的创始人和一个国内最大的油品销售企业董事长，坐在了一辆不需要加油的电动车里，而他们的目的地更妙奇：一个设在加油站里的换电站。

就在当天，中石化和蔚来举行了一个非常简朴但意义非凡的战略合作签约仪式，「加油、加电」一起来，其中的意味和影响耐人寻味。