许可证后续监管工作涉及面广，且面临着复杂多变的问题。如何强化许可证后续监管，切实提高许可证的“含金量”？笔者谈几点想法。

一是许可证后续监管的现状及难点。1、许可证总数逐年攀升，持有比例相对较高。2、借证经营、证址不符现象难以根除。譬如持证人因自身原因，短期内无法看店经营，又不愿放弃经营卷烟，委托亲属或者雇佣人员代为看店，执法部门一旦追查，便以替房东看店或者合伙经营方式作掩护，造成人证不符现象。3、空壳证、僵尸证普遍存在。从近期许可证后续监管专项整治摸底数据来看，海盐地区当前空壳证、一户多证户、现象依然存在，9月份将再次收回55张证。

二是后续监管涉及问题的影响及危害。1、造成了许可资源浪费。烟草专卖零售许可证属于公共资源，现有的合理布局规定通常通过距离进行布局，而持证人未及时歇业注销烟草证，导致相同区域申请人因距离不符合办证条件，导致出现有证的不经营，想经营的没证的情况。2、提高了卷烟经营成本。在三员人员相对固定的情况下，无效证的增加，对专卖管理、客户访销、物流配送等都带来了不利影响，加大了三员的工作量，提升了管理服务的运营成本。3、扰乱了卷烟市场秩序。“空壳证”、“无效证”、“借证经营”等情况的存在，造成业务部门卷烟需求预测数据失真，影响了依托数据进行决策的准确性，加大了卷烟收购倒卖和外流的风险隐患。

三是做好新形势下许可证后续监管工作建议：1、统一思想，提高认识。要切实承担起监管与服务职责，统筹处理好“宽进”和“严管”的关系，在推进改革、优化服务的基础上，全面加强许可证后续监管，依法清退问题许可证，进一步挤干市场水分，积极营造进退有序、公平竞争的良好市场环境。2、强化责任，依法治理。要坚持数据导向和问题导向，积极运用平台数据筛选目标对象，重点对零售许可证登记事项的变更情况、亮证经营情况、零售户延续、补办、停歇业、恢复营业等经营状态情况以及一证多户、一户多证、空壳户以及出租、转让、伪造、变造零售许可证等违规情况进行全面监管，对“无效证”、“休眠证”，按法定程序及时注销收回，做到全面不遗漏，彻底杜绝违规套取卷烟货源的现象。3、加强协作，形成合力。许可证后续监管所涉及的相关问题具有长期性、隐蔽性和复杂性的特点，需要专卖、内管、营销、配送等各部门通力合作。重点关注零售户停业、歇业、一证多户、一户多证、经营地址改变、经营者改变、出租、出借及非法转让零售许可证等情况，发现异常情况及时进行收集、反馈，形成管理合力。今年来办理歇业74户，注销39户、收回26户，责令整顿3户，有效提高对零售商户信息的管理水平和市场管控能力。