“放管服”改革作为供给侧结构性改革的重要内容，以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质。

民之所望，施政所向。今年以来，江西省吉安市烟草专卖局深入推进“放管服”改革，通过证件管理改革“清淤除障”，治理多重审批、流程繁琐等情况，不断提升办事效率和服务水平，为推进吉安烟草高质量发展增添了活力。

互联网+政务服务

业务“网上走”，群众不用来回跑

“本以为要跑两三趟才能拿到证，没想到足不出户我就能办好许可证。”6月2日，指着墙上的烟草专卖零售许可证，吉安市吉州区桃缘便利店店主管桃红感慨道。5月20日早上，她在网上办理平台递交了许可证新办申请，经过专卖人员实地勘验、数据审核无误后，第三天，专卖人员便把新办的许可证送上了门。

今年以来，吉安市局持续深化“放管服”改革，全面梳理精减各项烟草专卖行政许可业务的申请材料，在符合法律法规规定的基础上做到“能减尽减”。

“现在凡是网上可查询的，一律不需申请人提供。”吉安市局专卖科工作人员苏鹏飞介绍。如今，在吉安，对于新办之外的延续、变更、停业等许可事项已经全部实现网上申请，真正融入了大数据管理格局，使群众行政许可事项办理更加便利。

“最多跑一次”改革，吉安市局的探索鲜活而生动。登录网上办理平台，进入烟草事项窗口，系统便会提示和引导办事群众在模板上填写上传相关资料。通过电脑，申请人可以随时随地发起申请、查询进度、完成办理。在吉安安福县政务服务中心，安福县局窗口证件管理员王超介绍，一网通办以让业务“网上走”的方式，替代群众来回跑。

截至5月31日，吉安市今年新办烟草专卖零售许可证984个，其中网上申请935个，网办率达到95%。

监管发力

在“放管结合”中增添活力

“为将监管落实到位，一方面，我们针对新办证零售户积极开展以提高规范经营意识为主题的培训；另一方面，将零售户管理工作与地方政府信用部门日常监管相衔接，实现全方位监管。”吉安市局专卖科科长罗泰勇介绍。

吉安市局与政府部门协调并建立联合备忘录，推动卷烟市场诚信体系建设，制定相关标准和办法，对违法违规零售户进行信用处罚。同时，与政府职能部门协作联动，构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟市场综合治理格局，提升市场监管的整体效能。

政务服务“网上走”的同时，吉安市局通过“互联网+监管”，积极推动各类登记数据和监管资料的整合、公开及共享，合理分配监管人力资源；每个县级局成立数据模型分析小组，结合本地区销售数据、市场数据、案件数据等建立分析模型进行深入研究；对以往查办案件涉及的人、物、区域等各类信息进行梳理，通过交叉比对，震荡筛选出有价值的信息，进行后续分析研判。

值得一提的是，今年，吉安市局为当地零售户制作了烟草专卖服务管理信息公示牌，在保留原有烟草专卖零售许可证放置功能的基础上，将“本店承诺”“举报途径”与其融为一体。

截至5月31日，吉安市已经发放烟草专卖服务管理信息公示牌18400余块。

“线上+线下”

在融合提升中找准服务落脚点

为促使服务质量实现质的飞跃，线上，吉安市局积极利用政务服务行政许可网上办理平台，实现多项业务一网通办；线下，积极入驻当地政府政务服务中心，并为困难零售户开通绿色通道，主动上门服务。

“如果不方便出门，群众可以在网上提交办证申请，只要符合要求，一趟不跑也可以拿到许可证。”安福县局局长彭勇告诉记者，他们同时在县政务服务中心开设了服务窗口，方便群众现场办理相关业务。

59岁的零售户边细柳所在的村庄地处偏远，距离峡江县城有60公里山路。边细柳的丈夫身有残疾，无法行走，夫妻俩经营的食杂店就是家庭的主要收入来源。不过对于如今烟草专卖零售许可证的延续申请，边细柳不再“犯难”。专卖人员了解到她的换证需求后，主动上门帮她准备相关材料，“一站式”管家服务使她足不出村就办理妥当了。

吉安的农村人口占比近5成，农村零售户占比达到了6成，其中不少群众和零售户不会使用电脑。而作为江西省中南部的山区城市，吉安很多地方交通不便。响应山区困难群众的办证诉求，在许可事项办理过程中，吉安市局专门开设了绿色通道，派专人上门收取办证材料、办理入网手续，用自己多跑腿来打通为群众办证的“最后一公里”。

“服务客户，永不止步。我们将继续念好‘放管服’三字诀，为群众和零售户做好事、办实事、解难事，以群众评价、社会监督促进工作质量提升，真正让行业政策措施落地生根。”吉安市局局长揭东轲说。