在今年的“两会”上，来自港澳地区的梁华等委员分别提交提案，呼吁我国要加大民族知识产权产品扶持力度，有效控烟、戒烟，营造和谐健康社会生存环境。

 

    委员们提供的数据显示，全球目前有烟民约13亿人,每年有近500万人因吸烟死亡。我国有3.5亿烟民，平均每四个人就有一人吸烟，而被动吸烟的人则可能达到惊人的2/3比例。我国每年因吸烟导致疾病而死亡的人数约135万，如果这种危害不加以控制，到2020年我国每年因吸烟致死的人数将增加一倍。

 

    委员们认为，烟草对社会的主要危害表现为：

 

    1、优秀劳动力损失：我国每年因吸烟导致疾病而死亡135万人，其中约70~90万人为具备良好劳动能力和劳动经验的中青年人（按照2005年国内人均GDP为1703美元计算，经济上的损失则达到200亿元），这种优质劳动力的损失，是其他国家无法承受的。

 

    2、严重危害消防安全：吸烟是引起火灾的主要原因之一，2004年全国消防火灾事故252701起，死亡2557人，损失的金额更以千亿计算，其中10%是由吸烟引起的。

 

    3、烟草工业易受冲击：我国是烟草生产和消费大国，从业人员高达6000万人，年度税收约2000多亿元，然而这个建立在有害产品产销基础上的庞大行业其基础是比较脆弱的。随着国民教育水平的提高、国家各项有关规定的出台以及环境建设的改善，传统意义的烟草最终在社会上的消亡是必然趋势。一旦消费环境发生重大变化，对我国总体经济以及烟草行业的影响则有可能是突然且具灾难性的。

 

    营造和谐社会一个首要的指标就是良好生存环境的建设

 

    我国政府于2003年11月10日正式签署加入《烟草控制框架公约》，并于2005年8月28日经全国人大常委会第十七次会议表决通过开始生效。同时制定和实施了大量的规章制度与措施，这充分显示了我国愿意承担相应国际义务的负责任的立场，同时也表明了我国政府确立的“以人为本”的社会发展观，以及建立和谐社会的信心与决心。10月13日，中国政府履行《烟草控制框架公约》启动仪式在京举行，国家发改委副主任欧新黔在启动仪式上表示，中国政府将做好《烟草控制框架公约》的宣传工作，提高公众对烟草危害的认识，并进一步完善烟草控制方面的有关法律法规、控制烟草的有害影响。

 

    委员们建议：

 

    1、要采取政府组织、社会团体推广、企业执行的政策，建立合理戒控烟体系。

 

    建议我国政府在世界范围内进一步加大对国内企业知识产权申请、执行和保护的力度。对于在技术上具有特殊国际地位的控、戒烟产品采取专案处理，重点保护的有效措施。

 

    最近，我国一家高科技企业自主研发了一种“超声雾化电子烟”，该产品采用世界卫生组织推荐的“尼古丁替代疗法”的科学原理，采用最新微电子和超声技术成果，成功地仿真出吸烟的全过程，在完全消除烟草中焦油及有毒物质的同时，使戒者逐步减少对对尼古丁的依赖程度，直到完全戒除。

 

    为此建议国家发改委组织有关部门、专家对具有国际领先水平的民族自主知识产权产品技术的科学性、先进性和独创性进行充分论证和完善，并在由我国代表团在参加谈判制定有关公约实施细则的议定书时，将此类技术产品纳入“尼古丁替代法”的应用中。同时在我国烟草业实施试点转型并获取经验，向世界卫生组织推荐我国在“尼古丁替代疗法”方面的成功经验与效果，从而在科研与市场领域均占有领先地位。

 

    2、加快各项有关控烟、戒烟相关政策法规的定案工作，并采取有效、有力措施，确保相关法规正确、深入地执行。

 

    为迅速有效地开展控、戒烟活动，我国政府开展了诸如无吸烟场所、无吸烟单位、无烟草广告城市的创建和认定工作，同时对烟草工业企业加大联合重组，严厉打击烟草非法贸易，禁止向未成年人出售香烟，在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机，并力争将2008年北京奥运会办成无烟奥运会。这些都表明了我国政府控烟戒烟的决心，但我们仍然可以看到公共场合有人吸烟或未成年人吸烟现象的出现，仍然会听到非法烟草贸易的发生，这说明以上这些政策法规的制定固然必要，而其措施的严格执行更是重点，如此，才能使“改善国民生存环境，建立健康和谐社会”的目标更加顺利地实现。

 

    3、确定行业标准，实现规范发展

 

    在控、戒烟产品方面，目前国内市场出现的少量“尼古丁贴”、“尼古丁吸入剂”等产品大部分是进口产品，且一些发达国家如瑞典、美国等国家已经有相应产品的生产技术标准。为此建议国家发改委协调有关主管部门，并召集国内在控烟、戒烟工作及产品方面有专业领先技术的团体、企业、专家积极参与，从保护和扶持我国现有领先原创专利技术的角度出发，共同制定控、戒烟产品的相关行业标准与规范，以确保控、戒产品的科学性发展，同时维护消费者利益。

 

    4、改善烟草产品结构，提升中国烟草国际地位

 

    随着国际间控烟努力不断加强，传统烟草正逐渐退出市场，各种改进型烟草制品正日益成为市场的主力，国际各大烟草巨头纷纷投入巨资对此进行研究开发，作为烟草生产第一大户的我国对这种态势如果不尽快做出准备，很容易受到市场冲击并受到巨大损失。