作为卷烟生产链条上的重要一环，打叶复烤起着连接烟叶生产和卷烟制造的重要作用，打叶复烤质量水平直接关系到烟叶资源的有效利用和卷烟产品的质量提升。 20多年来，随着行业改革的不断推进，打叶复烤企业的改革发展也取得了优异的成绩。

从挂杆复烤到打叶复烤

    推行打叶复烤技术之前，复烤企业几十年来一直采用挂杆复烤的方法。与打叶复烤相比，挂杆复烤加工环节多、烟叶损耗大、加工费用高、加工质量很不均衡。此外，由于布局比较分散、投资主体多样，挂杆复烤企业还存在管理难度大、易造成流通秩序混乱的缺陷。针对挂杆复烤存在的问题，国家局决定积极推进行业复烤工作改革。

    1986年，行业第一条打叶复烤生产线在云南楚雄卷烟厂启用。作为先进的复烤加工工艺，打叶复烤从诞生之日起，便承担起了淘汰落后复烤工艺——挂杆复烤的重任。

    1988年，经过前期试点，国家局开始在行业大规模推广打叶复烤技术。四川宜宾、河南宝丰、湖北恩施等复烤企业先后引进打叶复烤生产线。经过10多年的技术改造，到2001年，行业打叶复烤企业年加工能力已达到170万吨。

    但在当时，全国仍有207家挂杆复烤企业，年复烤加工能力高达315.9万吨。因为挂杆复烤企业抢占了很大一部分市场，许多打叶复烤企业建成投产后，加工任务明显不足，生产经营出现困难，严重阻碍了烟叶复烤技术的升级，影响了烟叶等级质量的提高。

    在这种情况下，国家局于2001年4月下发《关于推行原烟交接、委托加工的实施意见》，明确要求2003年底全部关闭挂杆复烤企业；制定合理的原烟调拨价格和片烟加工价格；加快行业打叶复烤企业改制步伐，实现工商联合投资，组建有限责任公司。

    关闭挂杆复烤企业，为打叶复烤企业提供了更为广阔的生存发展空间，同时也给企业的生产经营和市场竞争带来了更大的压力。此时，大部分打叶复烤企业还面临着管理水平较低、财务负担过重、工艺配套设施不完善、自我发展能力不均衡等一系列问题。因此，必须通过加快打叶复烤企业组织结构调整来解决旧的问题、实现新的发展。

    2003年，行业加快了打叶复烤企业改制步伐。当年，全行业拆除了14条工业企业内部打叶线；通过工商联手、共同投资的形式，完成了28家打叶复烤企业的公司制改造；25家工业企业对47家打叶复烤企业进行了投资，累计投资约33亿元。

    通过这些改革，打叶复烤企业初步建立了法人治理结构，搭建起了打叶复烤环节工商合作平台，加工服务和经营管理水平有了很大提高。

从摸索前行到方向渐明

    在国家局大力推动下，打叶复烤企业发展步伐不断加快。到2006年，全国打叶复烤企业共计加工烟叶近220万吨，51家实行财务独立核算的打叶复烤企业中有46家实现盈利。

    但是，当时的打叶复烤企业在经营管理中仍存在不少问题。在2006年开始的“两项检查”工作中，部分打叶复烤企业被查出存在无合同、超合同加工烟叶等一系列问题。这些问题不仅制约着打叶复烤企业的发展，也在一定程度上制约着整个行业的改革发展步伐。

    针对打叶复烤企业存在的种种问题，国家局迅速出台了一系列措施：下发《关于加强烟叶基层建设的决定》，明确打叶复烤企业在行业管理体制中实行属地管理，由所在地的烟草专卖局负责；下发《关于对打叶复烤企业实行派员驻厂监督和定点联系制度的通知》，加强对打叶复烤企业的监管；将片烟加工价格由2100元/吨调整到2700元/吨，并进一步规范了烟叶挑选费、真空回潮费等10项费用标准……

    在行业打叶复烤企业正在摸索前行的时候，行业发生了翻天覆地的变化：工业企业联合重组，品牌不断整合集中，“大市场、大企业、大品牌”逐步形成。在行业改革发展的大背景下，打叶复烤企业迎来了如何适应重点卷烟骨干品牌发展需要、保证片烟原料均质性和稳定性、保障卷烟品牌质量稳定的严峻挑战。

    2007年全国打叶复烤企业工作会议提出：“把打叶复烤企业打造成现代加工服务型企业。”这一思路明确了打叶复烤企业的发展定位，那就是努力为卷烟工业企业提供优质加工服务。

    “现代”，意味着打叶复烤企业必须适应工业企业配方打叶需求，不断提高工艺技术水平；“加工”，明确了打叶复烤企业的自身定位，即“纯加工”企业；“服务”，界定了打叶复烤企业的根本职能，即为工业企业服务、为品牌发展服务、为行业大局服务。

    自此，行业打叶复烤企业改革发展进入了一个新的时期。

从单打独斗到走向联合

    为使打叶复烤企业更好地为大企业、大品牌服务，国家局于2009年5月底下发了《关于打叶复烤企业重组整合的指导意见》，提出以省为单位对打叶复烤企业进行重组整合，进一步明确了打叶复烤企业重组整合的原则和政策。

    2009年，国家局首先重点推动了云贵鄂三省的打叶复烤企业重组整合。其中，云南省烟草专卖局（公司）率先对所属8家打叶复烤企业进行重组整合，成立云南烟叶复烤有限责任公司，拉开了行业打叶复烤企业重组整合的序幕。

    重组整合前，原来的8家打叶复烤企业经营分散，难以形成有效的市场竞争。而按照现代企业模式组建的云南烟叶复烤有限责任公司，打破了传统管理模式，变行政管理主体为生产经营主体，进一步增强了打叶复烤企业应对市场、满足市场的能力。

    重组整合前，卷烟工业企业对跨地区模块打叶和较大规模配方打叶的需求，在打叶复烤环节难以得到应有的保障。然而重组之后，打叶复烤企业能够充分利用当地烟叶资源优势和卷烟工业企业的管理优势，整合资金、技术和烟叶资源，为卷烟工业企业提供优质原料、优质服务。

    此时，打叶复烤企业的运转方式也发生了重大调整。重组后的复烤企业全面推行扁平化管理，使决策过程与业务流程合而为一，通过制度设计促进传统观念的更新，彻底改变了过去的僵化格局。重组整合后的打叶复烤企业，以满足工业企业需求为导向，坚持科技创新发展战略，努力探索配方打叶先进工艺，为卷烟工业的功能前移创造了更加便利的条件。

    每一次改革都是一次进步，行业打叶复烤企业正是在不断改革中积蓄着发展力量。随着改革的不断深化，行业打叶复烤工作前进的步伐也将越来越坚实。