(1)全国性法律法规

 

　　我国目前还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规，有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。如1987年国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》，1991年卫生部发布了该条例的实施细则，规定了影剧院、录像厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆，商场、书店、公共交通等候室共13类公共场所禁止吸烟。

 

　　1991年第七届全国人大常委会第二十次会议通过的《中华人民共和国烟草专卖法》总则中规定：“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟。”

 

　　1991年第七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《中华人民共和国未成年人保护法》中二十七条规定：任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动室吸烟。

 

　　1997年全国爱卫会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局颁布《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，对公共交通工具及其等候室禁烟提出进一步的要求。

 

　　(2)地方性法规

 

　　我国公共场所禁止吸烟地方立法始于1993年。截止2006年10月底，全国各地先后有154个地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。13年来，我国公共场所禁止吸烟地方法规从无到有、从粗到细，对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用，但主要还存在以下不足：

 

　　第一、目前我国地级及以上城市中，有控烟法规的仅占45.7%，一半以上还存在控烟法规的空白。

 

　　第二、禁止吸烟场所比较局限。绝大多数地方规定禁止吸烟的场所只限于医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、托幼机构、学校、会议室、图书馆、展览馆、公共交通工具、邮电、金融业的营业厅等少数场所。只有广州市和深圳市规定在设有空调的餐厅内禁止吸烟。在所有的地方法规中，办公室等工作场所均未列入禁止吸烟的范围。

 

　　第三、法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。如一些条款规定对违反者“予以行政处分”或“依据有关规定给予处罚”，但没有明确执法主体，也未规定具体给予何种处分。

 

　　(3)行业规定

 

　　中国民用航空局早在1983年就规定禁止在国内航班上吸烟，从2003年开始在所有国内国际航班上全面禁烟，是实现全行业禁烟的首个行业。1987年3月1日，北京火车站宣布为不吸烟候车厅。全国大部分进京特别快车已经成为无烟车厢，拉开了铁路禁烟的序幕。随着火车提速，铁路现代化的进程，全国火车第六次提速后，2007年4月开始，动车组快车全面禁烟。

 

　　2005年，中国疾病预防控制中心调查了全国14个省级疾病预防控制机构的控烟状况，仅有4个有部分或全面禁止吸烟的规定，占全部被调查对象的28%。疾病预防控制中心应该是控烟的表率，但也仅有不到1/3的机构有或强或弱的规定。可以推断，在其他行业的控烟工作更加任重道远。

 

　　(4)香港特别行政区立法控烟可资借鉴