禁烟令前，烟民与非烟民之间的权利之争各有各的无奈。那么，公众是没有做好心理准备，还是没有做好道德准备？

 

　　5月7日晚9点，北京首都机场1号航站楼里旅人如梭，刚刚从广州出差回京的许先生小跑着走出航站大厅，他对于周围的出租车视而不见，而是直奔一位正在路边吸烟的男子：“先生，能不能借个火？”接过男子递来的香烟，许先生猛吸几口，脸上紧张的肌肉松弛下来，这时他才注意到，周围已经站着几位同样的烟民在吞云吐雾。“机场不许吸烟，现在连出租车、饭馆也禁烟了，我们只能在街上过过烟瘾。”烟民们颇为无奈地说。

 

　　从5月1日起，北京市《公共场所禁止吸烟范围若干规定》正式施行，医疗机构、学校、文化娱乐场所、商业营业厅、公共汽车、出租车、健身场所等公共场所禁止吸烟，并首次对餐厅、宾馆、办公场所、会议室等公共区域提出在室内禁烟的要求，违者重罚。

 

　　但依然有许多经营单位和烟民不那么自觉。有的经营者依然对吸烟行为视而不见，更有媒体报道，有市民因劝阻别人在公交车内吸烟而被人拳脚相加。

 

　　禁烟令前，烟民与非烟民之间的权利之争各有各的无奈。那么，公众是没有做好心理准备，还是没有做好道德准备？

 

　　经营者：禁烟会赶走财神爷吗？

 

　　禁烟规定实施不久，严女士一家四口来到北京某餐馆庆祝生日。刚一走进餐馆，严女士便被一片烟雾呛得咳嗽起来。“有无烟区吗？”她皱着眉头问领位的服务员。“没有。”服务员一脸茫然地回答。无奈，严女士只好选择了一个墙角的位置，设法与烟民们拉开距离。

 

　　临近下午2点，忽然从后厨急匆匆走出两个服务员，在墙上贴着什么东西。严女士凑过去一看，原来是“禁止吸烟”的标识。“同志，这里禁止吸烟了。”严女士提醒着坐在标识边的几位正在吸烟的食客，几个人抬头看了看标识，尽管掐灭了烟头，但嘴巴里嘀咕着：“多管闲事。”

 

　　据记者调查，目前北京大部分星级宾馆内的餐厅和规模较大的餐馆，均设置了非吸烟区，在大厅、走廊等公共空间里，“禁止吸烟”的海报或标识也随处可见，从前餐桌上的烟灰缸被替换成瓜子、口香糖等小零食。在便宜坊、都一处、功德林等餐馆甚至设置了专职“禁烟员”，劝阻在非吸烟区的吸烟食客，接受劝告的食客还会有小礼品赠送。

 

　　而在一些中小餐馆里，情况就不怎么乐观了。据北京市爱卫会统计，受调查的138家餐厅中，目前只有40家实现了无烟目标。许多餐馆不但对新的禁烟令一无所知，而且因面积狭小未划定吸烟区。“我家店还不到30平方米，怎么划分区域呀？而且如果劝阻吸烟的客人，人家不来我家吃饭了，那不是把财神赶跑了吗？”一位餐馆经营者对于新禁烟令颇有“意见”。

 

　　“我可没本事限制乘客吸烟，见到吸烟的也没权力罚人家呀。”虽然出租车司机刘师傅早已把禁止吸烟的标志贴在车上，也曾多次试图劝阻乘客不要在车上吸烟，可结果都让他“很受伤”。“遇到客气的，就跟我讲‘道理’，说什么烟都顺窗户飘到车外了，不算公共空间内吸烟；遇到不客气的，说我限制他自由，发一通脾气，车费都不给就走人了。”

 

　　在奥运来临前夕，北京实施禁烟令，对一些非烟民来说，似乎是个好措施。然而，吸烟区与非吸烟区的划分，真的能够保障各自的权利吗？

 

　　“在公共场所划分吸烟区和非吸烟区，无异于在游泳池里小便。”在一次禁烟论坛上，一位控烟人士直言不讳，按照全球控烟公约要求，在公共区域，只要有人抽烟，无论在任何角落或是烟雾上方有通风设施，都无法消除烟草对他人的危害。

 

　　执法者：我们的力量很有限

 

　　五一假期过后，小周发现办公楼里的空气不再弥漫着熟悉的烟味。“我们办公楼分成吸烟层和非吸烟层，二楼女同事较多，拒绝二手烟，谁吸烟就会受到批评教育；一楼男同事较多，对吸烟比较宽容，烟民就‘猖獗’多了，常常是云雾缭绕。规定在强大的民俗面前，却显得有些势单力薄。”小周感叹道。

 

　　其实，在国内关于禁烟的规定早已层出不穷。1979年，经国务院批准，卫生部等部委发布《关于宣传吸烟有害与控制吸烟的通知》；1987年，国务院颁布《公共场所卫生管理条例》，规定在公共场所内禁止吸烟；1991年，卫生部发布《公共卫生管理条例》实施细则，规定在影剧院、音乐厅、体育馆、博物馆、公共交通等候室等共13类公共场所禁止吸烟；截至2006年10月，全国337个地级以上城市有154个颁布实施了本地区的公共场所禁止吸烟规定，有法规城市占全国地级以上城市的45.7%……

 

　　各种措施一出台，各地的禁烟活动也曾热热闹闹开展了一段时间。但全国统一的法规迟迟没有形成，加之吸烟人群的庞大，公共场所禁止吸烟活动开始走向沉寂。

 

　　据北京市爱委会相关负责人介绍，为了配合此次公共场所禁烟，全市聘任了10万名公共场所禁烟检查员，兼职劝阻吸烟，对违反规定的单位可处以1000元至5000元的罚款，针对个人可处以10元的罚款。然而，相对于北京市230万烟民和不计其数的餐馆、办公大楼，10万控烟员则显得杯水车薪。而全市市区两级卫生监督执法人员还不到2000人，执法力量严重不足。

 

　　据悉，北京市将修改1995年颁布的《公共场所禁止吸烟的规定》，大幅提高对违规吸烟者，以及违规提供吸烟环境的责任单位的处罚金额。在北京市爱卫会正在拟定的草稿中，对个人在公共场所违规吸烟的处罚提高到每次200元至1000元；对违规单位的处罚额，则提高至3万至4万元。这比现行对在公共场所违禁吸烟的个人10元罚款和责任单位1000元至5000元的处罚额度提高了数十倍。计划最迟于2010年出台的这一法规，将取消吸烟区，实现公共场所完全禁烟。

 

　　不过，北京市爱卫会办公室副主任饶英生坦言，要实现公共场所的无烟环境，单靠立法或培养控烟队伍，严肃禁烟法令的威慑力还远远不够，关键还应依靠控烟运动等方式改变公众在公共场所吸烟的陈旧观念。用公共道德对二手烟说“不”

 

　　“不要再对二手烟轻描淡写，它的潜在危害远远超出我们的想像。”在不久前的“全国肿瘤防治宣传周”期间，有关专家将矛头直指二手烟危害。

 

　　4月底，卫生部公布的第三次居民死亡原因抽样调查结果显示，肺癌已代替肝癌成为我国首位恶性肿瘤死亡原因，30年上升了465%。而在全球，烟草危害已是当今世界最严重的公共卫生问题之一。据世界卫生组织统计，全球目前约有13亿烟民，每年约500万人死于与吸烟有关的疾病。

 

　　中国抗癌协会秘书长张广超教授断言：二手烟危害没有安全下限，只要在一个密闭的空间中接触了烟草燃烧甚至是吸烟者呼出的空气，就可称做接触了二手烟，就是常说的被动吸烟。而且，同处二手烟污染环境，儿童所受到的危害比成人更加严重，并可能诱发肺、脑等器官损伤。

 

　　中国抗癌协会肺癌专业委员会王长利教授则认为，吸烟与肺癌无关是谎言。“肺癌的诱因主要为长期吸烟、环境污染、职业性因素。其中，患肺癌的人群中有70%左右的患者拥有长期吸烟史。”因此，有关专家建议人们远离吸烟，选择理性健康的生活状态。

 

　　“在他人面前吸烟是不道德的，推广禁烟是很绅士的行为。”有着20多年烟龄的张先生终于戒烟成功，“在很多国家，如果你在路上或餐馆夹起香烟，几乎所有人都会对你投来质疑的目光，因为在他们看来，在公共场所吸烟就算不违法，也非常不文明。”

 

　　一位控烟人士认为，公共场所禁烟，体现的是市民的文明程度和道德水平，“树立高尚的公共卫生道德，自觉维护公共场所的卫生质量是所有公民共同的义务和责任。”

 

　　我国政府已经加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》，并于2006年1月9日在中国生效。同时，为了履行公约，充分体现绿色、人文的奥运精神，我国政府还作出了实现“无烟奥运”的郑重承诺。日前，北京市卫生局和北京市爱国卫生运动委员会也再次向市民致公开信：为了您和您的家人，为了公众的健康，请您自觉做到不吸烟，少吸烟，主动劝阻他人不在公共场所吸烟，从每个人做起，从每个家庭做起，为共同创造清新、舒适、健康、和谐的工作和生活环境，为成功举办绿色奥运、无烟奥运的目标贡献自己的一份力量！