第一条 为了加强本市烟草专卖零售许可证管理，合理配置烟草零售市场资源，规范烟草制品零售市场秩序，维护烟草制品经营者和消费者的合法权益，促进烟草市场健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制订本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内烟草制品零售点的布局。

第三条 本规定所称的烟草制品零售点，指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织从事烟草制品零售经营活动的场所。

第四条 烟草制品零售点合理布局遵循公开公正、有利经营、方便群众、市场导向的原则，并根据人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素确定。

第五条 经营场所有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）无与住所相独立的固定经营场所；

（二）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（三）经营场所在中、小学校内，及中学周围100米（含）、小学周围50米（含）范围以内的；

（四）经营场所在党政机关内部的；

（五）不能采取限制未成年人买卖烟草制品措施的无人超市（商店）；

（六）同一经营地址已经取得烟草专卖零售许可证的；

（七）不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

第六条 经营地址所在区域有下列情形之一的，视为零售点合理布局已满足区域消费，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）以集中交易商品为主的集贸市场（主要指消费品市场，如农副产品市场、日用工业品市场、综合市场等），经营商铺户数不足200户、零售点数量达到5个以上的，或经营商铺户数200户以上、零售点数量达到10个以上的；

（二）封闭管理或能区分边界范围的居民小区，居民户数不足1000户、零售点数量达到5个以上的，或居民户数超过1000户、零售点数量达到10个以上的；

（三）自然村、改造后的新农村（集居区），居民户数不足300户、零售点数量达到2个以上的，或居民户数超过300户、零售点数量达到5个以上的；

（四）物流园区内零售点数量达到5个以上的；

（五）火车站、汽车站、机场、港口、码头等区域内零售点数量达到5个以上的。

第七条 申请人有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）无民事行为能力及限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，包含以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的（以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业除外）；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）利用自动售货机（柜）经营烟草制品的；

（八）利用信息网络经营烟草制品的；

（九）不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

第八条 本规定中第五条有关规定的解释：

无与住所相独立的固定经营场所，包括住宅、公寓及二楼以上区域（城市综合体、商业街、商场除外），地下室、储藏室、车库、流动摊点、临时棚舍、仓储场所、无实物商品经营设施的场所等；

基于安全因素不适宜经营卷烟的经营场所，包括并不限于主要经营化工、化肥、农药、油漆、燃气等有毒有害或易燃易爆商品的场所；

中、小学周围，指自中学、小学进出通道口向外延伸一定距离的区域，其距离按照行人通行规则的最短距离计算，以零售点出入口的中间点、学校进出通道口近侧门柱为起止测量点。

第九条 本规定由徐州市烟草专卖局负责解释。

第十条 本规定自2019年9月1日起施行，2018年3月1日施行的《徐州市烟草制品零售点布局管理规定》（徐烟专〔2018〕12号）同时废止。