烟叶生产是行业发展的基础，烟农是推进烟叶生产高质量发展的主力军。将烟农的主体作用充分发挥出来，既有助于促进烟叶生产技术措施的更好落实、提高烟叶质量特色，也有助于改进烟叶生产组织方式，助力烟农脱贫攻坚，更好推进烟叶生产高质量发展。

当前影响烟农发挥主体作用的因素

思想状态较为保守。烟农在长时间的烟叶生产种植中，虽在一定程度上积累了丰富的烟叶生产经验，但也容易受传统种植技术影响。因其自身文化水平有限等，遇到先进技术往往不容易接受，不愿意作出改变。这种不改变既包括生产技术措施，也包括生产组织方式，更包括创造性的促农增收工作。

管理能力需要提升。目前，一部分烟农存在管理意识不强、管理能力不高的问题，由此产生了更多的生产浪费，无形中增加了烟叶种植的成本费用投入。随着烟叶生产适度规模种植的需要，仅靠个人和家庭自身力量难以满足生产需求，需要采取烟农专业合作社专业服务人员或者雇用懂烟叶生产技术的烟农予以解决。

共享理念需要加强。烟叶生产高质量发展的进程，是烟叶生产参与各方积极配合、共建共享、多方共赢的过程。目前，烟农在共建共享理念上还不够强，在烟叶生产组织方式上不能因时制宜、因地制宜进行创新探索，没有将烟叶生产的红利最大限度释放出来。

促进烟农主体作用发挥的对策

加大“请进来+走出去”力度，解放思想、开阔眼界。思想决定行动，没有思想上的积极自觉，难有行动上的主动作为。要加大请进来力度，采取邀请有经验烟农授课、“筑巢引凤”等方式，教授关键技术，全环节示范烟叶生产先进适用技术和管理措施，发挥以点带面、示范引领的作用；加大走出去力度，有针对性地选取有学习需求的烟农外出学习，与先进烟区的烟农结对子、交朋友，建立相互学习、取长补短的长效机制。通过“请进来+走出去”的方式进行学习，不仅学习到了关键技术和管理措施，更能促进烟农解放思想、倒逼其主动扬弃旧思想。

改进烟叶生产组织方式，提高全要素配置效率和服务质量。烟叶生产想要获取比较好的效益，需要保持规模化种植。规模化种植需与机械化作业、专业化服务相匹配，没有较高的机械化程度与专业化服务支撑，规模化种植难以持续。规模化种植不仅能降低亩均烟叶生产成本费用投入，还能提高作业效率和作业质量。要因地制宜、因时制宜，保持适度规模。发挥烟农的烟叶种植主体作用和组织方式改进原创作用，不断探索、改进烟叶生产组织方式，综合烟叶生产全链条，厘清各环节的责任主体、具体责任、收益分配，将责、权、利明确起来，采取土地入股、设备入股、作业量入股、风险共担等方式，进一步调动各方面的积极性、主动性和创造性。

强化共建共享责任，助力烟农脱贫攻坚。烟农既是烟叶生产的贡献者，也是受益者。就脱贫攻坚而言，烟草部门对其有义不容辞的责任。要强化创新、协调、绿色、开放、共享新理念的宣贯，引导烟叶生产人员树立“一盘棋”思想，最大限度地降低烟叶生产投入和费用成本，提高亩均烟叶种植收益水平，为烟农获取可观收益提供保障。同时，引导烟农在做好主业促增收的同时，充分利用烟叶基础设施、烟草科技力量、服务平台等资源优势，提高烟叶生产的附加值，树立烟草企业负责任的良好社会形象。