多年来，烟叶收购一直是各级各部门、烟农普遍关注的重点、难点、焦点、热点问题。如何破解烟叶收购这道“难题”？今年，富源县在烟叶收购中，坚持以人为本，创新收购方式，破解了收购“难题”，实现了烟厂、烟草企业、烟农都满意的良好效果。

 

　　农民：家门口轻松交烟

 

　　富源县委、县政府针对过去收购烟叶时烟农滞留时间长、矛盾突出等问题，以民为本创新收购模式，今年实行入户预检收购办法，有效解决“卖烟难”，让烟农在家门口轻轻松松卖烟，促进烤烟生产可持续发展。

 

　　富源县委、县政府在广泛调研和征求意见的基础上，制定出台了《富源县2007年烤烟入户预检收购实施办法》，在全县一步到位实行入户预检、入户收购。预检入户收购办法的工作流程为：各烟点由科技员及村民小组长入户指导分级、扎把，等级纯度达到收购要求后，由科技员和烟叶收购点点长电话联系约定交售时间。全县共派出800余名人员组成“收购大军”，深入到各村各户进行预检、收购。入户收购时，工作人员将预检好的烟叶定级，同时检验烟叶收购合同，每户烟农按各自的种烟合同面积分多次在自己家里完成烟叶交售任务。在收购中实行公正、公开、公平定级，面对面服务烟农，把QTP模式贯彻落实到收购的每一个环节，提高了烟叶级别纯度，所收购烟叶绝大部分符合标准，原级烟叶占86.9%。烟草部门还改变付款方式，积极与银行合作，按合同信息统一为烟农办理银行卡，烟叶款直接转账支付到烟农个人账户。为使入户预检收购政策顺利实施、搞好今年的烟叶收购工作，县烟草公司做了精心准备，组织举办了两期烟叶收购培训班，培训了400余人，并对全体烟草职工进行法制警示教育，签订廉政合同，有效杜绝“人情烟”、“关系烟”，真正让烟农交“放心烟”、“明白烟”、“顺气烟”。

 

　　该县预检入户收购办法确保了收购工作平稳运行和收购任务如期完成，提了高烟叶等级纯度，营造了良好的收购秩序。今年全县累计收购烟叶32.9万担（含出口备货2.3万担），完成收购总值20568万元，比上年增1568万元；烟农户均收入达5643元，比上年增加643元，达到了富源烟户收入的历史最高水平。同时此举极大地方便了烟农卖烟，降低了烟农的销售成本，使烟农得到了实惠。与往年相比，每户烟农减少卖烟劳动力投入、运输费、误餐费等约600元。黄泥河镇新寨村委会关家水井村烟农张小权说：“以前我们卖烟相当困难，天还不亮就要把烟背到烟叶站去排队，有时一天还卖不掉。今年入户预检收购的政策既省了力，又省了工，我们老百姓心里高兴”。老厂、墨红等乡（镇）的一些烟农还自发向富源县委、县政府和烟草公司送去了锦旗，表达了他们对入户收购政策的感激之情。这一收购新办法也把乡、村干部从原先的拉锯式收烟状态下解放出来，老厂乡人大主席侯大权说：“今年推行入村入户定点收烟，节约了人力，更多干部的精心投入到其他工作中，不再像以往那样，收一季烟下来，个个搞得疲惫不堪。”

 

　　经验：7变破解烟叶收购难题

 

　　富源县破解烟叶收购“难题”的新方法，其基本思路是：预检到户、收购到村、付款到折、责任到人，并按此思路制定了烟叶收购办法及实施细则，县委、县政府“两办”以文件批转下发执行，这一做法，实现了“七变”。

 

　　一变以烟为本为以人为本。以往收购烟叶之所以矛盾重重，主要原因在于指导思想是“就烟收烟”。创新后的收购方式，把相信烟农、尊重烟农、保护烟农的切身利益作为烟叶生产、收购的基本目的，把实践科学发展观具体落实到烟叶收购中，坚持以人为本，坚持亲农、帮农、爱农、扶农、不坑农、不伤农。

 

　　二变坐等收购为预检到户。按收购办法，各个点设收购组、预检组，预检组有科技员和村民小组长参加，实行指导分级扎把到户，初定等级到户。

 

　　三变到点收购为进村收购。不仅方便了烟农，而且大幅度减轻了烟农负担，经烟草公司测算至少各户减轻了160元的经济负担。进村收购的结果是烟农省工、省力、省时、省钱，乡村干部省心，烟草公司放心。

 

　　四变封闭收购为公开收购。封闭式收购对于保证收购人员的安全确有一定效果，但农民心里难于接受，定级再合理，在农民看来都难避暗箱操作之嫌。今年实行公开收购，与烟农面对面的定级、过磅，从定级到过磅均在烟农的监督下进行，增强了透明度。

 

　　五变与民争利为让利于民。进村收购减轻了农民负担、降低了交烟成本，农民得到的实惠更多，让利于民。

 

　　六变烟点支付现金为支付到折到卡。以往收购烟叶都是凭过磅单在烟点领取现金，今年到村收购后，凭过磅单和户主身份证，当场记入存折。

 

　　七变间接责任为责任到人。收购人员的责任由间接责任明确为直接具体责任。为确保创新后的收购方式的顺利施行，党政系统、烟草系统分别把责任分解到乡、到组、分解到人。

 

　　这“七变”保护了烟农种烟交烟的积极性，提高了烟叶纯度，方便了群众，密切了党群、干群及烟草公司与烟农的关系。烟叶收购超额完成任务，产值达到了富源县历史最好水平，均价明显高于往年。

 

　　这一难题的破解，是“以烟为本”向“以民为本”的转变，富源县也因此初步建立起一个“相信烟农、保护烟农、扶持烟农、爱护烟农”的烟叶收购模式。