2006年，云南省曲靖市沾益县严格按市下达计划组织烤烟生产，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，认真贯彻执行国家、省、市烤烟生产收购政策，按照“市场引导、计划种植、主攻质量、择优布局”的工作方针，围绕沾益县优质烟叶生产可持续发展的总体目标和要求，坚持稳定规模、稳定政策，全面完善和推行曲靖优质烟生产管理模式，加快基本烟（农）田建设步伐，进一步强化科技创新和技术推广，推进烟叶生产的标准化控制、规模化种植、智能化烘烤，不断提高烟叶生产的组织管理水平和技术服务水平，全面提升烟叶质量。牢固树立“以质量求生存，以质量谋发展”的指导思想，严格执行烟叶种植合同，按照“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”工作重点的要求，加强领导，创新机制，规范和完善烟叶种植收购合同管理，确保今年烤烟生产“控得住、稳得住”。　　 
　 
　　根据曲靖市下达计划，沾益县烤烟种植面积进行逐层分解落实，2月20日完成花名册造册登记工作，同时启动了合同正式签订工作。　　 
　 
　　沾益县下达西平乡计划9850亩，指令性烟叶收购数量130万公斤。为扎实做好合同签订工作，西平镇及时成立了合同签订工作领导小组，乡（镇）党委书记、乡（镇）长、站长为第一责任人，行政领导、技术领导分工负责，各负其职，共同搞好合同签订。一是烟站派出工作人员向烟农宣传2006年烤烟“双控”政策，做烟农的思想工作，一定要按合同面积进行种植。二是在合同签订前将合同数量、面积张榜公布确认无异后，以自然村为单位组织农户，与农户面对面正式签订，合同签订结束后进行张榜公布，并把合同发放到烟农手中。